КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: №   2а-195/11                                                    Головуючий у 1-й інстанції:  Єременко В.М.

Суддя-доповідач:  Ключкович В.Ю.

ПОСТАНОВА

Іменем України

"10" травня 2011 р.                                                                                                 м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

                                    головуючого –  судді          Ключковича В.Ю.,

                                    суддів                                        Беспалова О.О., Вівдиченко Т.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Києві апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області на постанову  Баришівського районного суду Київської області  від  28 січня 2011 року у справі за адміністративним позовом  ОСОБА_2 до  Управління Пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області   про зобов"язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

Постановою Баришівського районного суду Київської області  від  28 січня 2011 року позов задоволено: визнано незаконною бездіяльність відповідача та стягнуто на користь позивача щомісячну державну соціальну доплату, як дитині війни,  з 14.07.2010 року, з урахуванням виплачених коштів.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального і процесуального права, та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову у повному обсязі.  

Колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, відповідно до п.1.ч.1 ст.197 КАС України, оскільки відсутні клопотання від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів знаходить, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції підлягає зміні виходячи з наступного.

Відповідно до  ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду суд апеляційної інстанції має право, зокрема, змінити постанову суду.

Згідно  ч. 1 ст. 201 КАС України, підставами для зміни  постанови  суду  першої інстанції є правильне  по  суті  вирішення  справи чи питання,  але із помилковим  застосуванням  норм  матеріального  чи  процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач має статус дитини війни, що підтверджується копією посвідчення.

Позивач  є особою, що належить до соціальної категорії громадян «діти війни»в розумінні ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а відтак, на неї  повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені зазначеним вище Законом України.

Згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»особам, що належать до соціальної категорії громадян «діти війни», з 01.01.2006 року відповідач повинен був нараховувати та виплачувати щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначений ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058, згідно якої мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб щорічно встановлюється Законом України «Про державний бюджет України» на відповідний рік.

Закон України «Про державний бюджет України на 2010 рік»збільшено розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Відповідно зріс і розмір мінімальної пенсії. Мінімальна пенсія у 2010 році становила: з 01.01.2010 року –695,00 грн., з 01.04.2010 року –706,00 грн., з 01.07.2010 року –709,00 грн.   

           На момент звернення позивача до суду, нарахування доплати до його пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, відповідно до положень ст. 6 вищезазначеного Закону відповідачем не здійснено, у зв’язку з чим він звернувся до суду за захистом своїх прав.

Всупереч ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»позивачу щомісячне підвищення до пенсії виплачувалась відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530.

З огляду на загальні засади пріоритетності законів над підзаконними актами, Закон України «Про соціальний захист дітей війни»має вищу юридичну силу в порівняні з Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530. Отже, відповідач неправомірно виплачував щомісячне підвищення до пенсії в меншому розмірі ніж це передбачено ст. 6 зазначеного Закону.

                 Таким чином, апеляційна інстанція приходить до однозначного висновку про правомірність доводів суду першої інстанції про наявність у позивача права на перерахунок доплати до пенсії в розмірі передбаченому Законом України «Про соціальний захист дітей війни». Проте суд першої інстанції   не   зазначив дату, до якої необхідно проводити такий перерахунок.

         Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів вважає, що постанову суду необхідно змінити та визначити кінцеву дату здійснення відповідачем перерахунку та виплати  підвищення до  пенсії позивача, оскільки на майбутнє суд не має повноважень приймати рішення і права позивача в майбутньому не порушені.

          Приймаючи до уваги  ті обставини, що позивач просив стягнути з відповідача недоплачену грошову допомогу, як дитині війни з липня 2010 року, колегія суддів вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги враховуючи ст..99 КАС України, за період з 14.07.2010 року по 14.01.2011 року, з урахуванням виплачених коштів.

 Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга  підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції зміні шляхом зазначення в резолютивній частині дати, до якої підлягає перерахунок та виплата пенсії у розмірах визначених ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».

            На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 197, 198, 201, 205,207, 212 КАС України, суд

  П О С Т А Н О В И В:

           Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області –залишити без задоволення.

 Постанову Баришівського районного суду Київської області  від  28 січня 2011 року змінити,    виклавши абзац третій  резолютивної частини постанови наступним чином:

«Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, визначеного ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 14.07.2010 року по 14.01.2011 року, з урахуванням раніше здійснених виплат».

В решті постанову – залишити без змін.  

Постанова   набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя:                                         Ключкович В.Ю.

        Судді:                                                             Беспалов О.О.

                                                                                         Вівдиченко Т.Р.