КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2-а-1011/10/1026 Головуючий у 1-й інстанції: Архангельський А.М.
Суддя-доповідач: Ключкович В.Ю.
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"10" травня 2011 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого – судді Ключковича В.Ю.,
суддів Беспалова О.О., Вівдиченко Т.Р.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Києві апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі Київської області на постанову Тетіївського районного суду Київської області від 20 грудня 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі Київської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни", –
В С Т А Н О В И В :
Постановою Тетіївського районного суду Київської області від 20 грудня 2010 року позов задоволено частково. Зобов’язано відповідача провести перерахунок доплати до пенсії позивача, як дитині війни за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 20.12.2010 року, з урахуванням виплачених сум.
Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати незаконне, на його думку, рішення суду першої інстанції та постановити нове про відмову в задоволенні позову.
Колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, відповідно до п.1.ч.1 ст.197 КАС України, оскільки відсутні клопотання від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів знаходить, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню виходячи з наступного.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 198, пункту 4 частини 1 статті 202 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду - скасуванню з таких підстав.
Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції помилково не зазначив за який період слід залишити позовну заяву без розгляду з підстав встановлених ст. 100 КАС України та не визначив правову норму, яку належить застосовувати до спірних правовідносин в частині, що стосуються розміру мінімальної пенсії за віком.
Колегією суддів встановлено, що позивач є дитиною війни, що підтверджується відповідним посвідченням.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Однак, всупереч вищезазначеній нормі закону позивачу щомісячне підвищення до пенсії виплачувалась відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530.
Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд дійшов правильного висновку, що при визначенні розміру підвищення пенсії позивачеві застосуванню підлягають норми Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
У свою чергу, цим Законом передбачено, що розмір підвищень пенсій має обраховуватися у відсотковому відношенні до мінімального розміру пенсії за віком. Розмір прожиткового мінімуму для осіб щорічно встановлюється Законом України «Про державний бюджет України»на відповідний рік.
Проте, колегія суддів вважає, що на час звернення до суду чинними положеннями ч. 1 ст. 100 КАС передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
З урахуванням того, що колегія суддів не вбачає підстав для поновлення строку звернення до суду згідно ч. 1 ст. 100 КАС України, тому необхідно залишити без розгляду вимоги позивача в частині проведення перерахунку та виплату пенсії позивачу, як дитині війни за період з 09.07.2007 року по 05.06.2010 рік включно.
Отже, оскільки з 06.06.2010 р. позивач має право на перерахунок підвищення до пенсії, то дії відповідача з 06.06.2010 року по 06.12.2010 рік (день звернення з позовом до суду) у зв’язку з виплатою позивачу підвищення до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року є неправомірними та не відповідають ч. 2 ст. 19 Конституції України, ч.3 ст. 2 КАС України.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції не відповідає нормам процесуального права, доводи апеляційної скарги частково спростовують висновки суду першої інстанції, викладені у зазначеній постанові, у зв'язку з чим є підстави для її скасування з постановленням нової постанови про часткове задоволення позовних вимог.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 197, 198, 202, 205,207, 212 КАС України, суд
П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України у Тетіївському районі Київської області –задовольнити частково.
Постанову Тетіївського районного суду Київської області від 20 грудня 2010 року –скасувати.
Прийняти нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України у Тетіївському районі Київської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни" –задовольнити частково.
Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України у Тетіївському районі Київської області щодо невиплати у повному обсязі підвищення до пенсії ОСОБА_2 з 06.06.2010 року по 06.12.2010 року, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»неправомірними.
Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України у Тетіївському районі Київської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з урахуванням щомісячної підвищеної на 30 % мінімальної пенсії за віком з 06.06.2010 року по 06.12.2010 рік відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», з урахуванням проведених виплат.
В іншій частині адміністративний позов залишити без розгляду.
Постанова набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий суддя: Ключкович В.Ю.
Судді: Беспалов О.О.
Вівдиченко Т.Р.