КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: №2-а-718/10                                                      Головуючий у 1-й інстанції: Кіхтенко Н.І.;

                                                                                                     Суддя-доповідач: Файдюк В.В.  

ПОСТАНОВА

Іменем України

21 квітня 2011 р.          м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді:                                                       Файдюка В.В.,

суддів:                                                                            Чаку Є.В., Літвіної Н.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області на постанову Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області від 29 жовтня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області про визнання протиправною бездіяльність відповідача та зобов’язання донарахування та виплати щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулась до Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області з позовом до управління Пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області (далі –УПФУ в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області) визнання протиправною бездіяльність відповідача та зобов’язання донарахування та виплати щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни в межах строку звернення до суду.

Ухвалою Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області від 29 жовтня 2010 року позов в частині вимог позивача  про зобов’язання відповідача нарахувати та виплатити їй, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу за періоди: з 23.09.2010 року по 03.04.2010 року включно, залишено без розгляду, як поданий після закінчення встановленого законом шестимісячного строку для звернення до адміністративного суду за захистом порушених прав.

Постановою Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області від 29 жовтня 2010 року позов задоволено.

На вказану постанову УПФУ в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області подало апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та закрити провадження. Свої вимоги обґрунтовує тим, що судом першої інстанції було порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Зокрема апелянт вказує на те, що підвищення до пенсії позивачу, як дитині війни, виплачується у розмірі, встановленому постановою КМ України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»№ 530 від 28 травня 2008 року.

Особи, які беруть участь у справі, з клопотаннями про розгляд справи за їх участю –не зверталися. В матеріалах справи достатньо письмових доказів для вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін у розгляді справи не обов’язкова.

З огляду на викладене, колегія суддів визнала можливим розглянути справу в порядку письмового провадження, як це передбачено ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області –задовольнити частково, а постанову Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області від 29 жовтня 2010 року –змінити в частині стягнення судового збору виходячи із наступного.

Згідно ст. 201 КАС України суд апеляційної інстанції змінює рішення суду першої інстанції в разі правильного вирішення по суті справи чи питання, проте із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право отримання підвищення до пенсії у розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Колегія суддів погоджується із зазначеним висновком суду першої інстанції, оскільки він знайшов своє підтвердження під час апеляційного розгляду справи.

Судом встановлено, що позивач є дитиною війни у розумінні ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», і отримує пенсію за віком, що підтверджується копією пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 від 11 серпня 1996  р.

Згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районним управлінням Пенсійного фонду України, яке є розпорядником бюджетних коштів по вказаним виплатам, за місцем проживання пенсіонерів, а тому УПФУ в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської є належним відповідачем по справі.

Відповідно ст. 6 Закону України від 18.11.2004 № 2195-IV «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 41 Розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів»було внесено зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в наслідок чого право на державну соціальну допомогу дітям війни було обмежено та встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року вказане положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів»було визнано неконституційним.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначений ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058, згідно якої мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік»збільшено розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Відповідно зріс і розмір мінімальної пенсії. Мінімальна пенсія у 2010 році становила: з 01.04.2010 року –706,00 грн., з 01.07.2010 року –709,00 грн.  

Таким чином, відповідач не правомірно виплачував щомісячне підвищення до пенсії в меншому розмірі ніж це передбачено ст. 6 зазначеного Закону, а посилання УПФУ в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської на те, що в Законі України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» не визначено видатки держави на виплату вказаного підвищення до пенсії та не виділено на це кошти є безпідставними.

Разом з тим, судом першої інстанції при прийнятті рішення про стягнення з відповідача судових витрат було помилково застосовано норми процесуального права.

У відповідності до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було вірно встановлено фактичні обставини справи, надано  належну оцінку дослідженим  доказам, проте, в частині стягнення судового збору з відповідача, помилково застосовано норми процесуального права. За таких обставин колегія суддів вважає необхідним змінити постанову суду від 29 жовтня 2010 року в частині стягнення з відповідача судових витрат, а в іншій частині –залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 198, 201, 205, 207, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -       

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області –задовольнити частково.

Постанову Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області від 29 жовтня 2010 року –змінити, виклавши абзац четвертий її резолютивної частини наступним чином:

«Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 3 (три) грн. 40 коп.».

В іншій частині постанову Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області від 29 жовтня 2010 року –залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:                                                                                           В.В. Файдюк

Судді:                                                                                                                  Є.В. Чаку

                                                                                                                            Н.М. Літвіна