КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: №   2а-2451/10                            Головуючий у першій інстанції: Гаврилюк В.О.

                                                                                                 Суддя-доповідач: Файдюк В.В.

У Х В А Л А

Іменем України

"21" квітня 2011 р.                                                                                                        м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді:                                                       Файдюка В.В.,

суддів:                                                                            Чаку Є.В., Літвіної Н.М.,

при секретарі:                                                                Демченко Т.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу прокурора Соснівського району м. Черкаси на ухвалу Соснівського районного суду м. Черкаси від 05.10.2010 року по справі за позовом прокурора Соснівського району м. Черкаси до виконавчого комітету Соснівської районної ради м. Черкаси, треті особи –ОСОБА_3, Черкаська обласна рада, Управління Черкаської Єпархії Української Православної Церкви Київського патріархату, КП «Соснівська служба з утримання будинків», про визнання незаконним та скасування рішення,-

                                                       В С Т А Н О В И В:

Прокурор Соснівського району м. Черкаси звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до виконавчого комітету Соснівської районної ради          м. Черкаси, треті особи –ОСОБА_3, Черкаська обласна рада, Управління Черкаської Єпархії Української Православної Церкви Київського патріархату, КП “Соснівська служба з утримання будинків”, про визнання незаконним та скасування рішення про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Соснівської районної ради м. Черкаси № 232 від 19.04.2000 року “Про передачу житлового будинку по вул.. Менделєєва, 16/2 на баланс РЕУ-5”(а.с.2-3).

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 11.03.2009 року в задоволені адміністративного позову відмовлено з підстав пропуску строку звернення до суду, встановленого ст. 99 КАС України та ст. 21 Закону України “Про прокуратуру”.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 15.03.2010 року постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 11.03.2009 року скасовано, справу направлено на новий розгляд до Соснівського районного суду м. Черкаси.

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 05.10.2010 року адміністративний позов залишено без розгляду.

На вказану ухвалу позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та прийняти нову про відкриття провадження та розгляду позову по суті. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для його скасування.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та заперечення на неї, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до ч.2 ст 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ст. 121 Конституції України організація і порядок діяльності органів прокуратури України визначаються законом.

Згідно ст. 3 Закону України "Про прокуратуру" повноваження прокурорів, організація, засади та порядок діяльності прокуратури визначаються Конституцією України, цим Законом, іншими законодавчими актами.

Як вбачається з матеріалів справи, прокуратурою Соснівського району м. Черкаси проводилась перевірка по зверненню керуючого Черкаською єпархією УПЦ Київського патріархату Яременка О.А. про незаконність рішення Соснівської районної ради м. Черкаси від 19.04.2000 року № 232 «Про передачу житлового будинку по вул. Менделєєва, 16/2 на баланс РЕУ-5»

03.06.2008 року за результатами перевірки прокуратурою району відповідно до ст. 21 Закону України «Про прокуратуру»було принесено протест на вказане вище рішення ради (а.с.5-6).

28.10.2008 року рішенням Соснівської районної ради м. Черкаси № 18-33/V протест прокурора відхилено(а.с-4).

Згідно протоколу другого пленарного засідання ХVІІІ від 28.10.2008 року старший помічник прокурора району був присутнім при розгляді протесту на рішення виконавчого комітету Соснівської районної ради м. Черкаси № 232 від 19.04.2000 року “Про передачу житлового будинку по вул. Менделєєва, 16/2 на баланс РЕУ-5”(а.с.76-84).

Листом виконавчого комітету Соснівської районної ради м. Черкаси № 1098/01-30 від 30.10.2008 року прокурора Соснівського району м. Черкаси повідомлено про відхилення протесту. Вказаний лист надійшов на адресу прокуратури 03.11.2008 року (а.с. 71).

18.12.2008 року прокурор Соснівського району м. Черкаси звернувся до суду про визнання незаконним та скасування рішення Соснівської районної ради м. Черкаси.

Можливість захисту прав та інтересів залежить від дотримання правил, встановле них законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України (в редакції, що діяла на момент звернення до суду) адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Правовий припис «в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого законом»означає, що позов має подаватися лише в тих межах часу, які встановлені законом. Крім того, можливість захисту прав та інтересів залежить від дотримання строків, встановле них на цей випадок законом.

Згідно з ч. 3 цієї статті для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч. 4 ст. 21 Закону України “Про прокуратуру” у разі відхилення протесту прокурора на акт, що суперечить закону, прокурор має право звернутися із позовною заявою до суду про визнання акта незаконним протягом п’ятнадцяти днів з моменту одержання повідомлення про відхилення протесту або закінчення передбаченого законом строку для його розгляду.

Відтак, колегія суддів зазначає, що до даних відносин застосуванню підлягає правова норма визначена Законом України “Про прокуратуру”, оскільки частиною 4 статті 21 Закону встановлено строк звернення до суду для прокурора, який опротестовував акт суб'єкта владних повноважень, то саме цей строк належить застосовувати у спірних правовідносинах.

Отже, доводи апеляційної скарги спростовуються вищевикладеним, матеріалами справи та не відповідають вимогам чинного законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 199 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини по справі і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Проаналізувавши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи.

Тому, апеляційну скаргу прокурора Соснівського району м. Черкаси на ухвалу Соснівського районного суду м. Черкаси від 05.10.2010 року по справі за позовом прокурора Соснівського району м. Черкаси до виконавчого комітету Соснівської районної ради м. Черкаси, треті особи –ОСОБА_3, Черкаська обласна рада, Управління Черкаської Єпархії Української Православної Церкви Київського патріархату, КП “Соснівська служба з утримання будинків”, про визнання незаконним та скасування рішення, необхідно залишити без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції –без змін.

Керуючись, ст. ст. 160, 165, 195, 196, 199, 205, 206 КАС України, судова колегія

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу прокурора Соснівського району м. Черкаси –залишити без задоволення.

Ухвалу Соснівського районного суду м. Черкаси від 05.10.2010 року –залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст.212 КАСУ.

Головуючий суддя:                                                                                                      В.В. Файдюк

Судді:                                                                                                                             Є.В. Чаку

                                                                                                                                       Н.М. Літвіна

Ухвалу виготовлено в повному обсязі 26.04.2011р.