Справа №  2-а-287/11

П О С Т А Н О В А

Іменем України

          07 лютого 2011 р.                                                                                         м.Шахтарськ

          Суддя Шахтарського міськрайонного суду Донецької області Федорова О.Ф., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Шахтарську Донецької області про визнання дій щодо перерахунку пенсії неправомірними, -   

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з цивільним позовом до відповідача, в якому зазначено, що під час проведення перерахунку пенсії, як особі, що продовжила працювати після її призначення, відповідач застосував показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2007 рік і яка становить 1197,91 грн. Вважає такі дії незаконними, оскільки Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/20082008 положення підпункту «б», підпункту 10  пункту 35 розділу 11 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік,  та про внесення змін в деякі законодавчі акти  України»,  визнані неконституційними і вони втратили чинність з дня  ухвалення Конституційним  Судом України  цього Рішення, тобто з 22 травня 2008 р. При здійсненні перерахунку управління ПФУ в м. Шахтарську повинне було керуватися редакцією Закону до внесення змін, які згодом визнані неконституційними. Під час перерахунку повинна була застосовуватися середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Тобто у даному випадку 2009 рік.. Просить визнати дії управління ПФУ в м. Шахтарську Донецької області неправомірними. Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області провести перерахунок її пенсії з 1.07.2010 року з використанням заробітної плати робітників зайнятих в галузях економіки України за 2009 рік, а саме 1906грн.

Відповідачем було подано заперечення в якому відповідач заперечував проти задоволення позову, посилаючись на те, що відповідно порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії згідно ст. 42, 45 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування» з 1.07.2010 року позивачу був здійснений перерахунок пенсії по стажу та заробітку. При визначені заробітної плати згідно ст. 40 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування» для розрахунку пенсії враховується заробітна плата за будь-які 60 календарних місяців страхового платежу поспіль. Згідно постанови КМУ від 11.03.2009 року № 198 середня заробітна плата по народному господарству складає 1197,91 грн.  Згідно ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування» було передбачено проведення перерахунків пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ЗУ враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначається згідно ст. 40, та рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст. ст. 40, 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсії були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми у попередній редакції не приймалося. Відповідачем було зазначено, що УПФУ в м. Шахтарську застосувало середній заробіток для перерахунку пенсії позивачу відповідно до листа УПФ України від 11.03.2009 року за № 4096/02 зареєстрованого в МПтаСП України від 11.03.2009 року за № 20/0118-09/039, у зв’язку з вищевикладеним УПФУ в м. Шахтарську вважає, що перерахунок пенсії було здійснено відповідно до діючого законодавства.

Суд вважає за можливе винести рішення в порядку скороченого провадження, відповідно до ст.1832 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи сторін суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

          З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 з 2005 року отримує пенсію за віком відповідно Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Пенсія йому призначена та він перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області.

          Після призначення пенсії він продовжив трудову діяльність.

          На підставі її заяви з 1.07.2010 року, управлінням ПФУ в м. Шахтарську Донецької області був здійснений перерахунок пенсії за стажем та заробітній платні, із застосуванням оптимізації.

          Загальний стаж її роботи на той період склав 45 років 7 місяців 2 дні. Розмір пенсії, який їй призначений після перерахунку з 1.07.2010 року склав 1040,61 грн. З яких розмір основної пенсії за віком – 863,36грн. та доплата за понаднормовий стаж (за 25 років) – 177,25 грн.   

          Під час перерахунку пенсії виконаний розрахунок коефіцієнтів відповідно до ст. 25 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» коефіцієнт стажу позивача із застосуванням кратності 1,35 – 0,61538.

           Управлінням ПФУ в м. Шахтарську Донецької області під час проведення перерахунку пенсії застосований показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески і яка у відповідності із Законом враховується для перерахунку пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.)

          Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, який включає право на соціальне забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, також у старості та в інших випадках, передбачений законом.   

          Відповідно до частини 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в редакції від 9.07.2003 року № 1058-IV, яка діяла на час  звернення позивача за перерахунком пенсії, перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.   

          Відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

          Зп = Зс х (Ск : К), де

          Зп – заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

          Зс – середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії;

          Ск – сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожен місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + … + Кзn);

          К – кількість місяців трудового стужу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

          Тобто, під час проведення перерахунку пенсії позивачу відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» він повинен був здійснюватися із заробітної плати (доходу) за періоди страхового стажу, зазначеного в частині першій статті 40 цього Закону. Заробітна плата відповідно до частини 2 ст. 40 цього Закону повинна була обчислюватися з урахуванням середньої заробітної плати у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії, тобто в даному випадку за 2009 рік.

          Відповідно до відомостей визначених Державним комітетом статистики України, середня заробітна плата у галузях економіки України за 2009 календарний рік становила – 1906 грн.

          Суд не приймає аргументи відповідача відносно того, що після визнання неконституційними змін до статей 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», повинне було бути прийняте рішення про відновленні дії закону у попередній редакції, оскільки відповідно до ст. 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

          Таким чином, з 22 травня 2008 року була відновлена дія норми ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

          Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти тільки на підставі, в межах повноважень та способом, які передбачені Конституцією та законами України.

          За змістом ч. 1 ст. 58 Закону України "Про загальнообов’язкове пенсійне страхування" пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов'язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

           Таким чином, суд вважає дії відповідача щодо проведення перерахунку пенсії позивачу з 1.07.2010 року протиправними та Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську для поновлення прав позивача слід зобов’язати здійснити перерахунок  пенсії позивачу з 1липня 2010 року за заробітком за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», тобто по 30 червня 2010 року, із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2009 рік, що передбачено статтями 40 та 42 цього Закону в редакції від 9 липня 2003 року № 1058-IV. А також зобов’язати відповідача здійснити позивачу доплату різниці між перерахованою і фактично виплаченою пенсією з 1 вересня 2010 року.

          На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158,159,160,161,162,163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,  -   

ПОСТАНОВИВ:

          Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов’язання до вчинення дій – задовольнити.

          Визнати неправомірними дії Управляння Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області по проведенню перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 1 липня 2010 року.

          Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську здійснити перерахунок  пенсії ОСОБА_1 з 1 липня 2010 року за заробітком за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», тобто по 30 червня 2010 року, із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2009 рік, що передбачено статтями 40 та 42 цього Закону в редакції від 9 липня 2003 року № 1058-IV.

          Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України м. Шахтарська Донецької області здійснити ОСОБА_1 доплату різниці між перерахованою і фактично виплаченою пенсією з 1 липня 2010 року.

Апеляційна  скарга  подається  до  адміністративного суду апеляційної  інстанції  через  суд  першої інстанції, який ухвалив оскаржуване  судове  рішення.  Копія  апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна  скарга  на  постанову  суду  першої  інстанції подається протягом  десяти  днів  з  дня  її проголошення.

Суддя                                                                                       О.Ф.Федорова