Справа №  2-а-276/11

П О С Т А Н О В А

Іменем України

          07 березня 2011 р.                                                                                         м.Шахтарськ

          Шахтарський міськрайонний суд Донецької обла сті у складі:

головуючого судді                                                                     Федорової О.Ф.

при секретарі                                                                              Кобзіній Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Державтоінспекції управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про визнання дій незаконними,-

ВСТАНОВИВ:

27 грудня 2010р. позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання його дій  протиправними та про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення від 21.12.2010р. АН №843761, мотивуючи свої вимоги наступним. 21 грудня 2010 року відносно позивача інспектором ДПС ВДАІ м.Кіровське винесена постанова по справі про адміністративне правопорушення АН №843761, якою ОСОБА_1 визнаний винним у скоєнні правопорушення передбаченого п.п. 19.1.а ПДР України та притягнутий до адміністративної відповідальності відповідно до ч. 2 ст. 122 КУпАП, піддана штрафу у розмірі 425грн. Позивач вважає, що він не порушував вимог п.п. 19.1.а ПДР, оскільки на його автомобілі були увімкнені габаритні вогні та протитуманні фари. Вважає, що інспектором були порушені норми п.п. 2.1, 2.2, 13.3.4 Інструкції з питань діяльності підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ № 111 від 27.03.2009 року та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.06.2009 року за № 576/16592, які передбачають, що взаємовідносини працівників ДПС з учасниками дорожнього руху мають ґрунтуватись на принципах дотримання законності, етики поведінки, забезпечення свободи та недоторканості особи, забезпеченні її прав.  

Позивач в судовому засіданні підтримав доводи позовної заяви, просив їх задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з’явився, відповідно до повідомлення про вручення поштового відправлення про дату та місце слухання справи повідомлений належним чином.

Судом встановлено, що 21 грудня 2010 року відносно позивача інспектором ДПС ВДАІ м.Кіровське прапорщиком міліції Михайленком О.О. була винесена постанова про притягнення до адміністративної відповідальності серії АН №843761. Інспектором зазначено, що 21.12.2010 року о 7год. 35хв. у м. Кіровське, вул.Асфальтна, позивач керуючи автомобілем в умовах недостатньої видимості – туман, не увімкнув фари ближнього або дальнього світла, чим порушив п.п. 19.1.а ПДР, за що підлягає адміністративній відповідальності згідно з ч.2 ст. 122 КУпАП. ОСОБА_1 визнаний винним у скоєнні правопорушення передбаченого п.п. 19.1.а ПДР України та притягнутий до адміністративної відповідальності відповідно до ч. 2 ст. 122 КУпАП, підданий штрафу у розмірі 425грн..

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти тільки на підставі, в межах повноважень та способом, які передбачені Конституцією та законами України.

Ст. 7 Кодексу України про адміністративні правопорушення встановлює, що ніхто не може бути підданий заходу стягнення у зв’язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах та у порядку, встановлених законом.

Провадження по справах про адміністративні правопорушення здійснюється на підставі суворого дотримання законності.

Позивачем було повідомлено, що на його автомобілі були увімкнені габаритні огні та протитуманні фари. Інших відомостей, які б спростовували ствердження позивача у суду немає.

При складанні протоколу та винесені постанови інспектор ДПС ВДАІ м.Кіровське прапорщик міліції Михайленком О.О. не взяв до уваги примітку до п.п 19.1 ПДР України, де зазначено, що в умовах недостатньої видимості на механічних транспортних засобах дозволяється замість фар ближнього (дальнього) світла ввімкнути протитуманні фари.

Також, Інструкцією з оформлення працівниками Державтоінспекції МВС матеріалів про адміністративні порушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, затвердженої наказом МВС №77 от 26.02.2009р. визначено осіб які вправі складати протоколи про адміністративне порушення, а саме ті працівники Державтоінспекції МВС, які мають спеціальні звання. Згідно ст.222 КУпАП право розгляду адміністративних протоколів мають працівники ДАІ, які мають спеціальні звання.

В Положенні «Про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ», затвердженому постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29 липня 1991 р. N 114, вказані спеціальні звання, які присвоюються особам, які перебувають на службі  в  органах  внутрішніх справ, але прапорщик міліції у цьому списку відсутній.

Також, інспектором були порушені норми Інструкції з питань діяльності підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ № 111 від 27.03.2009 року та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.06.2009 року за № 576/16592, які передбачають, що взаємовідносини працівників ДПС з учасниками дорожнього руху мають ґрунтуватись на принципах дотримання законності, етики поведінки, забезпечення свободи та недоторканості особи, забезпеченні її прав.  

Статтєю 247 КУпАП визначено, що провадження за адміністративним правопорушенням не може бути відкрито, а відкрите підлягає закриттю за низкою обставин, в тому числі і у зв’язку з відсутністю події та складу правопорушення.

Викладене дає підставу вважати, що протокол про адміністративне правопорушення та постанова по адміністративній справі складені безпідставно та з істотними порушеннями вимог чинного законодавства.  

Незаконність дій суб’єкту владних повноважень полягає у прийнятті ним необґрунтованого рішення про притягнення позивача до адміністративної відповідальності.

        На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 158, 159, 160, 162 КАС України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Державтоінспекції управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про визнання дій незаконними - задовольнити.

Постанову АН №843761 по справі про адміністративне правопорушення від 21 грудня 2010 року, винесену інспектором ДПС ВДАІ м.Кіровське прапорщиком міліції Михайленком Олександром Олександровичем про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 122 КУпАП скасувати.

Провадження по справі закрити.

Постанова є остаточна та оскарженню не підлягає

Суддя                                                                                                           О.Ф. Федорова.