Справа № 0907/2-а-5727/11 року
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 лютого 2011 року м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:
головуючої судді Коновалової Н.І.
секретаря Борсук З.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок, виплату призначеної пенсії по інвалідності та допоміжної пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом мотивуючи тим, що він являється потерпілим від наслідків аварії на ЧАЕС. Згідно висновку Івано-Франківської лікарської консультативної комісії встановлено, що його захворювання пов'язане з наслідками аварії на ЧАЕС. Він віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи і йому встановлено ІІІ групу інвалідності. Згідно ст. 50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, особам, що віднесені до 1 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія для інвалідів ІІІ групи у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, та відповідно до ст. 54 вищезгаданого Закону у всіх випадках розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим по IІІ групі інвалідності – 6 мінімальних пенсій за віком. Згідно ст.28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” розмір мінімальної пенсії за віком прирівнюється до прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Однак, відповідач виплатив йому пенсію не в повному розмірі відповідно до постанов КМ України. Тому просив зобов'язати усунути зазначені порушення, провівши відповідні перерахунки його пенсії та виплату недоплаченої пенсії за період з листопада 2006 року по 2010 рік.
В судове засідання позивач не з'явився, представник позивача ОСОБА_2 подав суду заяву, в якій просить розглянути справу у їх відсутності, просить про задоволення позовних вимог.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, подав суду заяву, в якій просить розглянути справу у його відсутності, просить відмовити у задоволенні позову.
Дослідивши письмові докази по справі, судом встановлено, що між сторонами виник публічно-правовий спір щодо захисту порушеного права інваліда ІІІ групи, інвалідність якого пов’язана з Чорнобильською катастрофою, на отримання належного розміру державної та додаткової пенсії.
Так, ОСОБА_1 є потерпілим від Чорнобильської катастрофи першої категорії та йому встановлено ІІІ групу інвалідності у зв'язку із захворюванням, пов’язаним з наслідками аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 11.04.2005 року.
Право позивача на одержання пенсії для інвалідів, інвалідність яких пов’язана з наслідками Чорнобильської катастрофи, відповідачем не оспорювалось, тому на підставі ст. 72 ч.3 КАС України доказуванню не підлягає.
Статтею 49 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Відповідно до частини 4 статті 54 цього Закону (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), якою визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, та у зв'язку із втратою годувальника, у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів ІІІ групи, щодо яких установлено зв'язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими шести мінімальних пенсій за віком.
Згідно зі статтею 50 зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема інвалідам ІІІ групи - у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, виплата якої відповідно до ст.53 Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.
Згідно ч.5 ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів. Такий порядок затверджено Постановою КМ України від 30.05.1997 р. № 523. Ця постанова є чинною, її положення стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають змісту ст. ст. 50, 54 вказаного Закону.
Що стосується обчислення пенсії, то вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій інвалідів, щодо яких установлено зв'язок із Чорнобильською катастрофою виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі статтею 28 Закону України від 9 липня 2003 року "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" установлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Іншого нормативно-правового акту, який би визначив цей розмір або встановлював інший розмір, немає. Таким чином, положення частини 3 статті 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не є перешкодою для застосування зазначеної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для розрахунку інших пов'язаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком. У зв'язку з наведеним посилання представника відповідача на те, що наведена норма Закону не може стосуватись спеціальних пенсій, призначених згідно Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” судом до уваги не приймається.
Відповідно до ч.3 ст. 67 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ст. 50 Закону. Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового прожиткового мінімуму.
З урахуванням наведеного Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську повинно було проводити перерахунок та виплату позивачу державної та додаткової пенсії, виходячи зі збільшеного розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік.
Ухвалою Івано-Франківського міського суду від 24.02.2011 року позовні вимоги про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок, виплату призначеної пенсії по інвалідності та допоміжної пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю за 2006-2008 роки та за період з 01 січня 2009 року по 08 червня 2009 року залишені без розгляду за пропуском строку звернення до суду.
Таким чином, з досліджених судом письмових доказів вбачається, що при виплаті пенсії позивачу за період з 09.06.2009 року відповідачем не дотримано вимог статей 50 та 54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. Дії відповідача щодо відмови в проведенні позивачу переханку його пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії по віку, за вказаний період слід визнати протиправними та зобов”язати усунути його порушене право.
Згідно ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, суд дійшов висновку, що при визначенні розміру пенсії позивача з 09.06.2009 року застосуванню підлягає ч.1 ст. 50 та ч. 4 ст. 54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. Тому відмову відповідача в проведенні позивачу з 09.06.2009 року перерахунку пенсії в розмірі, визначеному ч.1 ст. 50 та ч. 4 ст. 54 наведеного Закону слід визнати протиправно, зобов'язати Управління Пенсійного фонду в м. Івано-Франківську провести ОСОБА_1 перерахунок призначеної пенсії з 09 червня 2009 року відповідно до ст.ст. 50,54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з врахуванням уже виплачених сум.
На підставі наведеного, відповідно до ст. ст. 49, 50 ч.1, ст. 54 ч.4, ст. 67 ч.3 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. 28 ч.1 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. ст. 6-11, ч. 4 ст. 9, ч.3 ст .72, ч.4 ст. 128 КАС України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську задоволити.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо відмови в перерахунку ОСОБА_1 пенсії по інвалідності як інваліду ІІІ групи чорнобильцю 1 категорії відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду в м. Івано-Франківську провести ОСОБА_1 перерахунок призначеної пенсії з 09 червня 2009 року відповідно до ст.ст. 50,54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з врахуванням уже виплачених сум.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.
Суддя Коновалова Н.І.