№  2а-524/11

У Х В А Л А

іменем України

про залишення позовної заяви в частині вимог без розгляду

26 травня 2011 року                                                                                 м. Ізюм

Суддя Ізюмського міськрайонного суду Харківської області Бутенко В.М., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, зобов’язання вчинити перерахунок та виплатити недоплачену щомісячну державну допомогу дітям війни, -

встановив:

19 листопада 2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області (далі по тексту –Управління) про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, зобов’язання вчинити перерахунок та виплатити недоплачену щомісячну державну допомогу дитині війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 9.07.2007 року по 1.11.2010 року. Вважає дії Управління неправомірними і тому вона подала позов до суду з клопотанням про поновлення строку для звернення до суду, посилаючись, що про порушення її законних прав Управлінням їй стало відомо лише із листа Управління на її звернення, що є поважною причиною.  

Перевіривши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до частини 1 статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Таким чином, правовий припис «в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого законом»означає, що позов має подаватися лише в тих межах часу, які встановлені законом. Крім того, можливість захисту прав та інтересів залежить від дотримання строків, встановлених на цей випадок законом. У частині 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду, що пов'язане зі специфікою правовідносин, а також має сприяти наданню доказів, підвищує їхню достовірність і тим самим сприяє встановленню істини у конкретній адміністративній справі. Дана норма закону означає, що за загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Необхідно зазначити, що процесуальним строком є проміжок часу, встановлений законом або судом, у який суд та особи, що беруть участь у справі, та інші учасники процесу вчиняють певні процесуальні дії, передбачені Кодексом адміністративного судочинства України, в результаті вчинення яких настають певні правові наслідки. Суд зазначає, що після набрання чинності Закону України «Про судоустрій і статус суддів»від 07.07.2010 р. № 2453- IV, яким внесено зміни до КАС України, строк на звернення до суду з адміністративним позовом,  якщо право на звернення до суду виникло до цієї дати, обчислюється з цієї дати при умові, якщо станом на 30.07.2010 року не збіг строк на звернення до суду, встановлений чинним законодавством, що регулювало відповідні суспільні правовідносини до набрання чинності змін до КАС України.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачка звернулася до суду з даним позовом відповідно штампу суду –19.11.2010 року, в якому просить задовольнити її позовні вимоги за період з 9.07.2007 року по 1.11.2010 року.

Виходячи з принципу юридичної визначеності  та на підставі рішення Європейського суду з прав людини від 28.03.2006 року по справі «Мельник проти України»(заява №23436/03), суд вважає необхідним застосувати до спірних правовідносин положення частини 2 статті 99 КАС України, в редакції, яка діяла до 30.07.2010 року.

Правовідносини в даній справі повинні розглядатися, в першу чергу, виходячи з правомірності або неправомірності дій чи бездіяльності органу владних повноважень, на звернення для оскарження яких Кодексом адміністративного судочинства передбачено 1 рік.

Отже, враховуючи дату звернення позивачки до суду, річний строк на звернення до суду з позовом та період, за який позивач просить суд захистити її права, суд приходить до висновку, що права позивача підлягають захисту з 19 листопада 2009 року

Відповідно до частини 1 статті 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Суд не погоджується з обґрунтуванням пропуску строку для звернення до суду вказаних позивачем у заяві. Доказів, які б підтверджували поважність причин пропуску строку звернення до суду, матеріали справи не містять.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивачем порушені вимоги статей 99-100 КАС України, а тому позовні вимоги позивача щодо перерахунку пенсії за період з 9 липня 2007 року по 18 листопада 2009 року слід залишити без розгляду, як подані з пропуском встановленого законом строку звернення до суду без поважних причин.

Керуючись статтями 99-100, 160, 165 КАС України, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку для звернення до суду в частині позовних вимог з 9.07.2007 року відмовити.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, зобов’язання вчинити перерахунок та виплатити недоплачену щомісячну державну допомогу дітям війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 9 липня 2007 року по 18 листопада 2009 року залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ізюмський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в строк п’яти днів з дня її ухвалення, з подачею копії скарги до апеляційної інстанції.

Суддя: