Справа №: 2-а-1883/11

УХВАЛА

про відкриття скороченого провадження

13 травня 2011 року                                                                                                        м. Генічеськ

Суддя Генічеського районного суду Херсонської області Постол В.С., вивчивши матеріали адміністративної позовної заяви ОСОБА_1 до Управління пенсійного Фонду України в Генічеському районі про зобов’язання виконати певні дії,

В С Т А Н О В И В:

           10 травня 2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Генічеському районі, в якому просить суд зобов’язати відповідача перерахувати та виплатити підвищення до його пенсії як дитині війни, виходячи з розміру 30 відсотків мінімального розміру пенсії за віком за період з 01.01.2007 р. по 31.12.2010 р.   

Позов подано особою, що має адміністративно процесуальну дієздатність, позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст. 106 КАС України,  спір належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, і відповідно до вимог ст. ст. 18, 19 КАС України підсудний Генічеському районному суду як адміністративному суду.

В силу вимог ч.1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. А відповідно до ч.2 названої норми Закону,  для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

         Норми статті 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування",  відповідно до яких нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком, та норми 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідно до якої суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком, не підлягають застосуванню до спірних правовідносин, так як Законом України "Про соціальний захист дітей війни" визначено основи соціального захисту дітей війни та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки, яка встановлена у вигляді підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії.

         Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України (стаття 7 Законом України "Про соціальний захист дітей війни").

         Згідно із визначенням, яке міститься у статті 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

         З урахуванням цього, державна соціальна підтримка дітей війни у вигляді підвищення до пенсії, яка за своєю правовою природою є окремим джерелом доходу пенсіонера та бюджетним фінансуванням відрізняється від пенсії, що сплачується за рахунок внесків осіб, застрахованих в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, не може розцінюватись як її складова частина.

         Крім того, відповідно до статті 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком лише нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що її призначає і виплачує.

         Оскільки у правовідносинах, що є предметом розгляду у цій справі, нарахування підвищення до пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, передбаченого статтею 6 Законом України "Про соціальний захист дітей війни", відповідачем не здійснювались, підстави для застосування 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відсутні.

За змістом ч.1 ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду.

Адміністративний позов відноситься до категорії адміністративних справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України, скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами, рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень щодо виплат та пільг дітям війни.          

Таким чином,  враховуючи вищевикладене, взявши до уваги роз’яснення голови Вищого Адміністративного Суду України  від 13.10.2010 року, суд вважає доцільним, позовні вимоги в частині зобов’язання відповідача нарахувати та виплатити щомісячне недоплачене підвищення до пенсії як дитині війни, заявлені поза шестимісячного строку, - залишити без розгляду.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.107 КАС України підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду в іншій частині позову або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі немає, тому є всі підстави в іншій частині позовних вимог  - відкрити скорочене провадження.

Керуючись ч.2 ст.99, ст.100, 107,183-2  КАС України, -

У Х В А Л И В:

Відкрити скорочене провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного Фонду України в Генічеському районі про зобов’язання виконати певні дії.

Позовні вимоги ОСОБА_1 в частині зобов’язання Управління пенсійного Фонду України в Генічеському районі перерахувати та виплатити підвищення до пенсії як дитині війни поза шестимісячного строку залишити без розгляду.    

Відповідач до 25 травня 2011 року може надати заперечення проти позову та докази, які в нього є, або заяву про визнання позову. У разі заперечення проти позову відповідач зобов’язаний у той же строк надати всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності,  з приводу яких подано позов.

Заперечення проти позову чи заява про визнання позову мають бути подані безпосередньо до канцелярії суду.

В разі неподання такого заперечення, справу буде розглянуто на підставі наявних у ній даних та доказів.

Відповідачу надіслати копію даної ухвали, а також копію позовної заяви та доданих до неї документів.

Ухвала в частині залишення позовних вимог без розгляду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду через Генічеський районний суд Херсонської області протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали, в іншій  частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Генічеський районний суд Херсонської області   В. С. Постол