Справа № 2-а-552/11

П О С Т А Н О В А

06 квітня 2011 року                                                                                м. Запоріжжя

Жовтневий районний суд м. Запоріжжя у складі  судді  Мінасова  В.В розглянувши у  скороченому проваджені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1  до УПФУ в Жовтневому  районі м. Запоріжжя про визнання дій незаконними, зобов’язання провести перерахунок та виплату додаткової пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся з  позовом  до відповідача, в якому вказує що він є  особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії. Він має право на на додаткову пенсію в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за шкоду здоров’ю відповідно до статей 49, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».  Відповідач відмовляється виплачувати додаткову пенсію в повному обсязі. Позивач  просить визнати протиправними дії відповідача та зобов’язати його здійснити перерахунок додаткової пенсії, як особі, яка постраждала від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії , за період з 28.05.2008 року відповідно до ст. 49, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»   в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, взявши за основу розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Ухвалою суду від 07.02.2011 року відповідно до ст. 99,100,107 КАС України, позовні вимоги за період з  28.05.2008 року по 24.07.2010 року залишені без розгляду.

          Відповідач надав суду заперечення, у яких зазначив, що згідно з документами пенсійної справи позивачу з 02.01.1998 року призначена пенсія за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1987 році 2 категорії зі зниженням пенсійного віку (в49 років), відповідно до норми ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(№ 796). Призначення та виплата пенсій громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи здійснюється із застосуванням двох законів «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»(№ 1058) Зокрема Законом № 796 передбачено пільги по зниженню пенсійного віку (ст. 55), порядок визначення середньомісячного заробітку (ст.. 57), порядок призначення пенсій по інвалідності в розмірі фактичних відшкодувань збитків, заподіяних здоров’ю, в залежності від визначеного ступеню працездатності (ст.. 54). Щодо розміру додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, ст.. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для 2 категорії складає 15% від прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність. Таким чином провести позивачу перерахунок пенсії з урахуванням норм ч. 4 ст. 54 Закону № 796 немає законних підстав, оскільки такий розрахунок передбачений для пенсіонерів, яким встановлена інвалідність, що пов’язана з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Відповідач вважає, що пенсія позивачу розрахована вірно, відповідно до діючого законодавства, тому просить в задоволені позовних вимог ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі.

Суд, дослідивши матеріали справи, розглянувши надані докази, вважає, що вимоги позову підлягають  задоволенню на  підставі наступного.

Судом встановлено, що відповідно до посвідчення, ОСОБА_1 віднесений до постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядуванням, їх посадові  особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.  

Відповідно до ст.. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії  особам,  віднесеним  до  категорій  1,  2,   3,    4 встановлюються у вигляді:

    а) державної пенсії;

    б)  додаткової  пенсії  за  шкоду,  заподіяну  здоров'ю,  яка призначається після виникнення права на державну пенсію.  

Відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в редакції, що діяла до 2008 року, особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком.

Стаття 71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи»№796-Х11 вказує на неможливість призупинення дії норм цього закону іншими законами, крім законів про внесення змін до цього закону. Відповідних змін до норм спеціального закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи»№796-Х11 внесено не було.   

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», а саме п.28 розділу 2, внесено зміни до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи». Серед зазначених змін, викладено нову редакцію ст. 51: «Особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається в розмірі 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність».    

Проте, положення п.28 Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік»втратили чинність, як неконституційні, на підставі Рішення Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року.    Отже, на теперішній час продовжує діяти попередня редакція ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи».

За таких обставин та урахуванням вимог статті 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» відповідач повинен провести перерахунок та виплатити позивачу додаткову пенсію як особі яка постраждала від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії у розмірі 30 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Таким чином суд вважає, що позовні вимоги позивача щодо невиплати додаткової пенсії в встановленому розмірі як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської АЕС 2 категорії за 2010 рік відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи»  є обґрунтованими та доведеними.

Оскільки відповідач є державною бюджетною установою, суд вважає можливим у відповідності до ст.. 88 КАС України звільнити його від сплати судових витрат на користь держави.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів –у межах суми стягнення за один місяць.

             На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 22, 55, 95 Конституції України, ст. 49,51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 17, 69-71,  183-2, 256 КАС України,  ст.ст. 3, 4 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року, ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування",  суд,    

                                                            ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1  задовольнити.   

Визнати неправомірними дії УПФУ в Жовтневому  районі м. Запоріжжя щодо виплати ОСОБА_1, як особі яка постраждала від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії,   додаткової пенсії в розмірі, меншому ніж передбачено статтею 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».     

          Зобов’язати УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок і виплачувати ОСОБА_1 додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком починаючи з 25.07.2010 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з урахуванням проведених виплат.  

Звернути постанову до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

          Постанова  може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови через Жовтневий районний суд Запорізької області.

Суддя:                                                                                                                        В.В.Мінасов