Новотроїцький районний суд Херсонської області

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 2-а-1566/11

17 травня 2011 року                                                               Новотроїцький районний суд  Херсонської області

в складі: головуючого –Вейтас І.В.

               при секретарі –Голумбієвській С.Ф.

за участю: позивача: ОСОБА_1

представника позивача- ОСОБА_3

відповідача: представника управління ветеринарної медицини в Новотроїцькому районі Херсонської обл..

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Новотроїцьке адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління ветеринарної медицини в Новотроїцькому районі Херсонської обл. про скасування постанови у справі про накладення адміністративного стягнення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, вказуючи на те, що 18.04.2011 року головним державним інспектором управління ветеринарної медицини у Новотроїцькому районі Херсонської обл.. Шаховим Ю.М. винесено постанову про адміністративне правопорушення №21\280 згідно з якою на позивача накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 306 грн. за адміністративне правопорушення передбачене ст..107 КУпАП. Відповідно до постанови позивач порушив п.4.4 Правил облаштування і утримання діючих худобомогильників та біотермічних ям для захоронення трупів тварин у населених пунктах України, затверджених наказом Державного комітету ветеринарної медицини від 27.10.2008 року №232.  Згідно ч.2 п.1.1вищевказаних правил данні правила поширюються на місцеві органи виконавчої влади, суб’єктів господарювання всіх форм власності, що займаються утриманням, розведенням, обігом тварин та переробкою сировини тваринного походження. Однак Сивашівська сільська рада головою якої є позивач згідно ст.ст.5, 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»є органом місцевого самоврядування та не належить до системи органів виконавчої влади, тому данні правила не поширюються на органи місцевого самоврядування та їх посадових осіб. Крім того, згідно зі ст..ст. 26-40 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», вирішення питання ветеринарно-санітарного характеру взагалі не віднесено до компетенції органів місцевого самоврядування. Також  головним державним інспектором управління ветеринарної медицини у Новотроїцькому районі Херсонської обл.. Шаховим Ю.М. не надано будь-яких доказів того, що на території Сиваської сільської ради дійсно існує сибіркове поховання. У якості основного документу, що свідчить про поховання є план-схема земельної ділянки на якому нічого не зазначено про сибіркове поховання, дату його поховання, час експлуатації якісні та кількісні характеристики.   

          Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, наполягає на їх задоволенні.     

           Представник позивача ОСОБА_3 підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.   

Представник Управління ветеринарної медицини в Новотроїцькому районі Херсонської обл. заперечував проти задоволення позовних вимог посилаючись на те що постанова є правомірною та винесена з дотриманням законодавства України.    

           Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.   

           Відповідно до ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.   

         Згідно ст.69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі.   

          Судом встановлено, що  відповідно до постанови про накладення адміністративного стягнення №21\80 винесеної 18 квітня 2011 головним державним інспектором управління ветеринарної медицини у Новотроїцькому районі Херсонської обл.. Шаховим Ю.М., позивача визнано винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 107  КУпАП та накладено стягнення у вигляді штрафу у розмірі 306 грн. Згідно даної постанови ОСОБА_1 порушив п.4.4 Правил облаштування і утримання діючих худобомогильників та біотермічних ям для захоронення трупів тварин у населених пунктах України, затверджених наказом Державного комітету ветеринарної медицини від 27.10.2008 року №232.

Згідно ч.2 п.1.1 Правил облаштування і утримання діючих худобомогильників та біотермічних ям для захоронення трупів тварин у населених пунктах України, затверджених наказом Державного комітету ветеринарної медицини від 27.10.2008 року №232 данні правила поширюються на місцеві органи виконавчої влади, суб’єктів господарювання всіх форм власності, що займаються утриманням, розведенням, обігом тварин та переробкою сировини тваринного походження. Однак Сивашівська сільська рада головою якої є позивач згідно ст.ст.5, 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»є органом місцевого самоврядування та не належить до системи органів виконавчої влади, а також не займається утриманням, розведенням, обігом тварин та переробкою сировини тваринного походження тому данні правила не поширюються на органи місцевого самоврядування та їх посадових осіб.

         Таким чином, враховуючи вищезазначене суд дійшов висновку про те, що вина ОСОБА_1  в скоєні адміністративного правопорушення під час розгляду справи не знайшла свого підтвердження, у зв'язку з чим в його діях відсутній склад правопорушення, передбачений  ст.107 КУпАП.

         За таких обставин винесену постанову по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 слід визнати незаконною, а тому вона підлягає скасуванню, а справа про адміністративне правопорушення закриттю.   

          На підставі викладеного та керуючись ст.ст.11, 69, 71, 86, 158-163 КАС України, суд, –

П О С Т А Н О В И В:

          Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління ветеринарної медицини в Новотроїцькому районі Херсонської обл. про скасування постанови у справі про накладення адміністративного стягнення  задовольнити.    

         Постанову про накладення адміністративного стягнення №21/80 від 18 квітня 2011 року в справі про адміністративне правопорушення винесену головним державним інспектором управління ветеринарної медицини у Новотроїцькому районі Херсонської обл.. Шаховим Ю.М. про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.107   КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу –скасувати.

          Провадження по адміністративній справі відносно ОСОБА_1 у зв’язку з відсутністю в його діях складу правопорушення –закрити.  

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Новотроїцький районний суд Херсонської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Новотроїцького районного суду

Херсонської області                                                                          І.В.Вейтас