Справа № 2-а-532/11р.

                                                                 ПОСТАНОВА

                                                             ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

   03 березня 2011 року                                                                      смт. Березнегувате

    Суддя Березнегуватського районного суду Миколаївської області Луста С.А., розглянувши в порядку скороченого  провадження  адміністративну справу  за позовом  ОСОБА_1  до управління Пенсійного фонду України в Березнегуватському районі Миколаївської області про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»,                                                           

                                                              ВСТАНОВИВ:

     08 лютого 2011 року ОСОБА_1 звернулася  до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Березнегуватському районі Миколаївської області  в якому зазначила,  що вона має статус дитини війни, а тому відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має право на щомісячне підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Посилаючись на те, що вказане підвищення до пенсії їй не виплачувалось, просила визнати дії відповідача щодо ненарахування та невиплати їй несплаченої державної соціальної допомоги як дитині війни протиправними та зобов’язати його здійснити відповідне нарахування та виплату починаючи з 01.01.2008 року і в подальшому нараховувати та виплачувати 30 відсоткову  надбавку до пенсії як дитині війни.

    09 лютого 2011 року судом постановлено ухвалу про відкриття скороченого провадження у справі за вимогами в межах строку позовної давності, вимоги позивачки в частині визнання дій протиправними та  зобов’язання нарахувати і виплатити щомісячне підвищення до пенсії як дитині війни з 01.01.2008 р. по 07.08.2010 р.  залишено без розгляду.

    01 березня 2011 року від управління Пенсійного фонду України в Березнегуватському районі надійшло письмове заперечення проти позову, в якому воно просить повністю відмовити в задоволені позовних вимог, з тих підстав, що протягом 2010-2011 року позивачка отримувала та продовжує отримувати належне їй спірне підвищення «дітям війни» відповідно до п.8 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року про «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».Крім того заперечує проти вимог позивачки щодо зобов’язання нарахувати підвищення до пенсії в подальшому без зазначення конкретного кінцевого періоду, так як не можна визнавати право порушеним на майбутнє.      

   Суд, перевіривши матеріали справи,  приходить до наступного.     

   Позивачка отримує пенсію за віком і на неї розповсюджується дія Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Відповідно до статті 6 вказаного Закону, дітям війни пенсії, або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

    Мінімальний розмір пенсії за віком необхідно обраховувати відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09  липня 2003 року, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

    Статтею 70 Закону України «Про Державний бюджет на 2010 рік»Кабінету Міністрів України надано право у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах в межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні правовідносини, оскільки розмір зазначених  соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни»залежить від розміру мінімальної пенсії за віком .

     Отже нарахування та виплата у 2010 та 2011 роках   дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання, чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватись відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

     Відповідно до ст.52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів»затверджено прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність: з 01 липня -709 грн., з 01 жовтня 723 грн., з 01 грудня –734 грн. Законом України «Про державний бюджет України на 2011 рік»встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 1 січня 2011 року  -750 грн. Розміри соціальних державних гарантій на 2010 та 2011 роки,  що визначаються, залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними Законами України, цими Законами, та нормативно - правовими актами Кабінету Міністрів України.

     Цими законами будь-яких змін до ст. 6 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни»не внесено та дію цієї статті не зупинено. Тому, відповідач повинен проводити нарахування та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків, відповідно до ст.6 вказаного вище Закону, виходячи з розміру прожиткового мінімуму, встановленого ст.52 Закону України «Про державний бюджет на 2010 рік», ст.21 Закону України «Про державний бюджет на 2011 рік», з наступними змінами його розміру.

     На підставі викладеного вище та відповідно до ч. 4 ст.9 КАС України, суд не приймає до уваги посилання відповідача на необхідність застосування до спірних правовідносин Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, оскільки виходячи з принципів пріоритетності законів над підзаконними актами при розрахунку підвищення до пенсії, слід керуватись Законом України «Про соціальний захист дітей війни», а не підзаконними нормативно-правовими актами.

      Крім того позовні вимоги позивачки про зобов’язання управління Пенсійного фонду України в Березнегуватському районі нараховувати і виплачувати  державну соціальну допомогу як дитині війни в подальшому не підлягають задоволенню,  оскільки компетенція адміністративних судів не поширюється на спори,  які  можуть виникати в „майбутньому” між фізичними особами та суб’єктом владних повноважень з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності. Позивачкою  не доведено,  що в майбутньому можливе порушення її прав  зі сторони відповідача.

       Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України на користь позивачки підлягають стягненню з Державного бюджету України сплачені нею при зверненні  до суду судові витрати в сумі 3 грн. 40 коп.

      Таким чином, адміністративний позов ОСОБА_1 про зобов’язання здійснити нарахування та виплату недоплаченої щомісячної  державної соціальної допомоги «Дітям війни», підлягає задоволенню частково.

    На підставі викладеного та керуючись  ст.ст. 2,14,158-163, 183-2, 256 КАС України,

                                                             ПОСТАНОВИВ:

     Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Березнегуватському районі Миколаївської області про зобов’язання здійснити нарахування та виплату недоплаченої щомісячної  державної соціальної допомоги «Дітям війни»- задовольнити частково.

    Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Березнегуватському районі Миколаївської області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті підвищення до пенсії в розмірі  30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 08 серпня 2010 року по  08 лютого 2011 року.      

    Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Березнегуватському районі Миколаївської області  нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків  мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», за період з 08 серпня 2010 року по  08 лютого 2011 року з урахуванням фактично здійснених виплат.

    Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3 грн. 40 коп. судового збору.

    В іншій частині позовних вимог –відмовити  

   Постанова суду підлягає негайному виконанню.

   На постанову може бути подана апеляційна скарга до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції  протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови, з подачею копії скарги до суду апеляційної інстанції.

             Суддя                                                                                                               С.  А.  Луста