Справа №2а-1185/11
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 березня 2011 року. Суддя Фастівського міськрайонного суду Київської області Зуй Т.С., розглянувши у скороченому провадженні в приміщенні Фастівського міськрайонного суду Київської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Фастові Київської області про визнання дій суб’єкта владних повноважень неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з даним позовом з тих підстав, що він є непрацюючим пенсіонером і відповідно до ст. 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»має право на отримання щомісячної соціальної допомоги за проживання у зоні посиленого радіоактивного контролю в розмірі однієї мінімальної зарплати. Також, як постраждалий внаслідок аварії на ЧАЕС 4 категорії має право на отримання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком згідно ст. 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідач відмовився зробити йому перерахунок відповідно до вказаних статтей, пенсія та доплата виплачуються в значно меншому розмірі, чим порушуються його конституційні права. Тому просить визнати дії відповідача неправомірними, зобов’язати зробити перерахування та виплату додаткової пенсії та доплати до пенсії з 01 липня 2010 року, звільнити його від сплати державного мита.
Відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Ухвалою суду від 15.02.2011 року позовна заява в частині позовних вимог за період з 01 липня 2010 року по 17 липня 2010 року включно була залишена без розгляду.
Суд, вивчивши матеріали справи, оцінивши викладені позивачем та відповідачем обставини, дійшов висновку, що позовні вимоги за період з 18 липня 2010 року підлягають задоволенню.
Позовні вимоги позивача підтверджуються копією паспорта, копією посвідчення громадянина, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю 4 категорії серії НОМЕР_1, пенсійним посвідченням № НОМЕР_2, листом УПФ в м.Фастів про відмову у здійсненні перерахунку та виплати, розпорядженням НОМЕР_2 від 10.01.2011 року.
09.03.2011 року від управління Пенсійного фонду України в м. Фастові надійшло письмове заперечення на даний позов, відповідно до якого відповідач позов не визнав повністю з тих підстав, що надбавка відповідно до ст. 39 Закону виплачувалась виключно непрацюючим пенсіонерам, розмір такої надбавки 5, 20 грн. визначений у відповідності до Постанови КМУ від 26.07.1996 року № 836. До 01.01.2008 року позивач отримував додаткову пенсію у розмірі 2, 99 грн., що визначалось на підставі Постанови КМУ від 03.01.2002 року. Відповідно до ЗУ «Про державний бюджет на 2008 рік»розмір додаткової пенсії особам, віднесеним до категорії 4, встановлений в розмірі 5 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Рішенням КСУ від 22.05.2008 року вказані зміни були визнані неконституційними і після цього розмір додаткової пенсії був визначений Постановою КМУ № 530 від 28.05.2008 р. - 5 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Відповідно до ст. 63 Закону фінансування витрат, пов’язаних з реалізацією цього Закону здійснюється за рахунок коштів державного бюджету. УПФ у м. Фастові здійснює пенсійні доплати за рахунок чітко визначених прибутковою частиною бюджету Пенсійного фонду джерел відповідно до конкретних напрямів витратної частини бюджету ПФУ, який щорічно затверджується КМУ.
При прийнятті постанови суд керується: ст.ст. 39, 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Додатком N 1 до постанови Кабінету Міністрів УРСР від 23 липня 1991 р. N 106, ч. 2 ст.19, ст.152 Конституції України, Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, ст.99 КАС України.
Частина друга ст. 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в редакції ЗУ від 06.06.1996 р. № 230/96-ВР передбачає, що пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті. Відповідно до Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок чорнобильської катастрофи, що є Додатком N 1 до постанови Кабінету Міністрів УРСР від 23 липня 1991 р. N 106, місто Фастів відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю. Таким чином, виходячи з положень ст. 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії непрацюючим пенсіонерам, проживаючим на вказаній території, мають підвищуватись в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.
Ст.49 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»встановлює, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Відповідно до ст. 51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, віднесеним до категорії 4, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком. Таким чином, позивачу додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, виплачується відповідачем не у повному обсязі і в порушенням діючих норм законодавства.
Суд не бере до уваги заперечення відповідача, так як відсутність бюджетного фінансування доплат до пенсії не може бути підставою для невиконання покладених на Управління ПФУ у м. Фастові зобов’язань, оскільки реалізація особою права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах, не може бути поставлена в залежність від бюджетних асигнувань.
При таких обставинах, позов слід задовольнити, визнати неправомірними дії відповідача та зобов’язати зробити позивачу перерахування та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, та доплати до пенсії з 18 липня 2010 року, а також звільнити позивача від сплати державного мита.
На підставі ст. 39, 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»ч. 2 ст.19, ст.152 Конституції України, Рішення Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, Додатку N 1 до постанови Кабінету Міністрів УРСР від 23 липня 1991 р. N 106, керуючись ст.ст. 6, 9-11, 19, 69, 71, 99, 158, 163, 183-2, 256 КАС України, –
П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити.
Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Фастові щодо невиплати належної позивачу додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, та щомісячної доплати як непрацюючому пенсіонеру, проживаючому в зоні посиленого радіоекологічного контролю, в розмірах, встановлених ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов"язати управління Пенсійного фонду України в м. Фастові провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати, як непрацюючому пенсіонеру, проживаючому в зоні посиленого радіоекологічного контролю, відповідно до ст. 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, з урахуванням зміни розміру мінімальної заробітної плати, з 18 липня 2010 року.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Фастові Київської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1, як особі, віднесеній до категорії 4, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, відповідно до ст.51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991р. в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 18 липня 2010 року, з урахуванням зміни розміру прожиткового мінімуму, за виключенням сум фактично проведених виплат додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю.
Позивача звільнити від сплати державного мита на підставі Декрету Кабінета Міністрів України «Про державне мито».
Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Фатівський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.
СУДДЯ: Т.С. ЗУЙ