Справа №2а-2793/11
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 квітня 2011 року. Суддя Фастівського міськрайонного суду Київської області Зуй Т.С., розглянувши у скороченому провадженні в приміщенні Фастівського міськрайонного суду Київської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Фастові про визнання дій суб’єкта владних повноважень неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернулась до суду з даним позовом з тих підстав, що вона є непрацюючим пенсіонером і відповідно до ст. 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»має право на отримання щомісячної соціальної допомоги за проживання у зоні посиленого радіоактивного контролю в розмірі однієї мінімальної зарплати. Відповідач відмовився зробити їй перерахунок відповідно до вказаної статті, вказана доплата виплачується в значно меншому розмірі, чим порушуються її конституційні права. Тому просить визнати дії відповідача неправомірними, зобов’язати зробити перерахування та виплату недоотриманої суми щомісячної доплати з 01.08.2010 року, звільнити від сплати державного мита.
Відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Суд, вивчивши матеріали справи, оцінивши викладені позивачем та відповідачем обставини, дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Позовні вимоги позивача підтверджуються копією паспорта, пенсійним посвідченням серії НОМЕР_1, розпорядженням 114668 від 24.01.2011 року та листом УПФ в м.Фастів про відмову у здійсненні перерахунку та виплати, копією посвідчення громадянина, який постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю категорії 4 серії НОМЕР_2.
01.04.2011 року від управління Пенсійного фонду України в м. Фастові надійшло письмове заперечення на даний позов, відповідно до якого відповідач позов не визнав повністю з тих підстав, що пенсійним фондом до 01.01.2008 року надбавка відповідно до ст. 39 Закону виплачувалась виключно непрацюючим пенсіонерам, розмір такої надбавки 5, 20 грн. визначений у відповідності до Постанови КМУ від 26.01.1996 року № 836. Відповідно до ст. 63 Закону фінансування витрат, пов’язаних з реалізацією цього Закону здійснюється за рахунок коштів державного бюджету. УПФ у м. Фастові здійснює пенсійні доплати за рахунок чітко визначених прибутковою частиною бюджету Пенсійного фонду джерел відповідно до конкретних напрямів витратної частини бюджету ПФУ, який щорічно затверджується КМУ.
При прийнятті постанови суд керується: ст. 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Додатком N 1 до постанови Кабінету Міністрів УРСР від 23 липня 1991 р. N 106, ч. 2 ст.19, ст.152 Конституції України, Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, ст.99 КАС України.
Частина друга ст. 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в редакції ЗУ від 06.06.1996 р. № 230/96-ВР передбачає, що пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті. Відповідно до Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок чорнобильської катастрофи, що є Додатком N 1 до постанови Кабінету Міністрів УРСР від 23 липня 1991 р. N 106, місто Фастів відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю. Таким чином, виходячи з положень ст. 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії непрацюючим пенсіонерам, проживаючим на вказаній території, мають підвищуватись в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.
Суд не бере до уваги заперечення відповідача, так як відсутність бюджетного фінансування доплат до пенсії не може бути підставою для невиконання покладених на Управління ПФУ у м. Фастові зобов’язань, оскільки реалізація особою права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах, не може бути поставлена в залежність від бюджетних асигнувань.
При таких обставинах, позов слід задовольнити, визнати неправомірними дії відповідача та зобов’язати зробити позивачу перерахування та виплату недоотриманої суми щомісячної доплати до пенсії з 01 серпня 2010 року.
На підставі ст. 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»ч. 2 ст.19, ст.152 Конституції України, Рішення Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, Додатку N 1 до постанови Кабінету Міністрів УРСР від 23 липня 1991 р. N 106, керуючись ст.ст. 6, 9-11, 19, 69, 71, 99, 158, 163, 183-2, 256 КАС України, –
П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити.
Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Фастові щодо відмови у виплаті належної позивачу щомісячної доплати як непрацюючому пенсіонеру, проживаючому в зоні посиленого радіоекологічного контролю.
Зобов"язати управління Пенсійного фонду України в м. Фастові провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати, як непрацюючому пенсіонеру, проживаючому в зоні посиленого радіоекологічного контролю, відповідно до ст. 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, з урахуванням зміни розміру мінімальної заробітної плати, з 01 серпня 2010 року за виключенням сум фактично проведених виплат.
Позивача звільнити від сплати державного мита на підставі Декрету Кабінета Міністрів України «Про державне мито».
Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Фатівський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.
СУДДЯ: Т.С. ЗУЙ