ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №  2-а-2381/11

26.04.2011  року                                                                                          м. Сімферополь

26 квітня 2011 року об 11 годині 10 хвилин суддя Центрального районного суду м. Сімферополя Автономної Республіки Крим Кучеренко Н.В., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом  ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Центральної районної ради м. Сімферополя про визнання протиправною відмови у перерахунку державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, стягнення суми грошової допомоги за період з 15.08.2010р. по 31.01.2011р.,

ВСТАНОВИВ:

15.02.2011 року ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Центральної районної ради м. Сімферополя про визнання протиправною відмови у перерахунку державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, стягнення суми грошової допомоги за період з 01.09.2009р. по 31.01.2011р. у розмірі 11.499 грн. 33 коп.

Свої вимоги позивачка мотивує тим, що вона є матір’ю неповнолітньої дитини, а саме: ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, з якою вона разом проживає та доглядає. Відповідно до статті 43 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне соціальне страхування  у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», вона, як застрахована особа,  має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі не менш встановленого законом прожиткового мінімуму. Проте, відповідач нарахування та виплату допомоги здійснює  неналежно, в розмірі 130 гривень щомісячно, тобто меншому, ніж передбачено зазначеним Законом. За таких обставин позивачка звернулася до суду з наведеним позовом.

Позовні вимоги позивачки за період з 01.09.2009р. по 14.08.2010р. ухвалою суду від 24.03.2011р. залишені без розгляду, в іншій частині відкрите провадження у справі.

             Відповідно до вимог ст. 183-2 КАС України, справа розглядається у порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач у встановлений КАС України строк не надав заперечення проти позову.

             Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають, з наступних підстав.                      

Судом встановлено, що позивачка є матір’ю неповнолітньої дитини, а саме: ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією свідоцтва про народження дитини (а.с.15). Позивачка є застрахованою особою у системі загальнодержавного соціального страхування (а.с.13), а тому має право на пільги, встановлені Законом України «Про загальнообов’язкове  державне соціальне страхування  у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».

       За змістом ст. 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» від 18 січня 2001 року N 2240-III допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.     

       Відповідно до ст. 1 цього Закону загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв'язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною-інвалідом, хворим членом сім'ї), вагітності та пологів, догляду за малолітньою дитиною, часткову компенсацію витрат, пов'язаних із народженням дитини, смертю застрахованої особи або членів її сім'ї, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених цим Законом.

       Пунктом 25 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»  до Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» були внесені   зміни щодо виключення права застрахованих осіб на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за рахунок бюджету Фонду  соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, зокрема виключено статтю 43 і відповідні положення статті 1 Закону.

            Рішенням Конституційного Суду України  № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 25 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були визнані неконституційними.

Отже, відповідно до вимог частини 2 ст. 152 Конституції України, з 22.05.2008 року ст. ст. 1 і  43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»  продовжують  свою дію у редакції Закону N 2240-III від 18 січня 2001 року.

Статтею 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» встановлено, що у 2009 році допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Аналогічне положення закріплене і у статті 45 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік».

«Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» був затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року №1751.

Відповідно до пункту 22 цього Порядку зі змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2008 р. N57, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 р. - 50 відсотками, з 1 січня 2009 р. - 75 відсотками, з 1 січня 2010р. - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 гривень.

З довідки відповідача від 21.12.2010 року вбачається, що з 10.10.2009 року щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується позивачці в розмірі 130 грн.

             Відповідно до пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 16 січня 2007 року № 32 «Питання виплати застрахованим особам допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку» з  2007 року допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку застрахованим особам   за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам призначається і виплачується органами праці та соціального захисту населення за місцем проживання застрахованих осіб.

            Частиною 2 ст. 19  Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

          Оскільки на управління праці та  соціального захисту населення Центральної районної ради                 м. Сімферополя обов’язок щодо виплати ОСОБА_2 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за рахунок коштів субвенції з державного бюджету покладений ст. 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», 45 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», а не ст. ст. 1,  43 Закону України «Про  загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», то ця допомога має надаватися цим органом лише у розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751 зі змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2008 р. N 57.

На даний час діє «Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року №1751.

             Отже, відповідачем право позивача, встановлене ст.  43 Закону України «Про  загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» не порушене, а тому підстав для його захисту немає. У зв’язку з чим, в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 про визнання протиправною відмови у перерахунку державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, стягнення суми грошової допомоги за період з 15.08.2010р. по 31.01.2011р. необхідно відмовити.

З урахуванням того, що в задоволенні позову відмовлено, судові витрати відшкодуванню відповідно до вимог статті 94 КАС України не підлягають.

Керуючись ст.ст. 8, 17, 86, 94, 159-163, 167, 183-2 КАС України, суд, -    

ПОСТАНОВИВ:

               В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Центральної районної ради м. Сімферополя про визнання протиправною відмови у перерахунку державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, стягнення суми грошової допомоги за період з 15.08.2010р. по 31.01.2011р. - відмовити.

               Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Центральний районний суд м. Сімферополя шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з моменту отримання постанови.

    Суддя