Справа №  2-а-806/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

            15.04.2011  року суддя Ленінського районного суду м. Запоріжжя    Махіборода Н. О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом   ОСОБА_1   до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про поновлення пропущеного строку для подання адміністративного позову, визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», -

в с т а н о в и в :

  03.11.2010 року позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя, в якому просить поновити пропущений строк для подання адміністративного позову, визнати бездіяльність відповідача протиправною та зобов'язати його здійснити перерахунок та виплату йому, як дитині війни, недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги за період з  01.01.2007 року по теперішній час .

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що він належить до соціальної категорії «Дитина війни»та відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з 09.07.2007 має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком.

Відповідач всупереч Рішенням Конституційного Суду України, якими були визнані неконституційними окремі положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 і 2008 роки», в тому числі й щодо зупинення дії ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», не здійснив нарахування та виплату відповідного підвищення до пенсії, у  зв’язку з чим позивач  вимушений звернутися  до  суду  з  даним  позовом.

Представник відповідача своїх заперечень проти позову не надав.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 183-2 КАС України, скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов’язковим  державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до ч.4 ст. 183-2 КАС України,  суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані  докази в їх сукупності, суддя дійшов висновку про можливість продовжити розгляд справи в порядку скороченого провадження та вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково з наступних підстав.

          Судом встановлено, що  ОСОБА_1    ІНФОРМАЦІЯ_1 має статус «Дитини війни», що підтверджується  пенсійним посвідченням  та  перебуває  на  обліку  у  УПФ  України  в  Ленінському  районі  м. Запоріжжя.

 Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком

Враховуючи зазначений статус позивача, він відповідно до ст. 6 Закону України  „Про соціальний захист дітей війни" має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Законом України  «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»текст статті 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»був викладений в такій редакції:

"Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів”, який  втратив чинність, як такий, що  є  неконституційним, на підставі Рішення Конституційного Суду N 10-рп/2008 від 22.05.2008.

Таким чином,  рішенням Коституційного Суду України за N 10-рп/2008 від 22.05.2008 було відновлено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни" у  редакції  від  18.11.2004, яким встановлено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Отже відповідач повинен був провести підвищення пенсії у збільшеному у розмірі, відповідно до вимог ст. 6 Закону,  протягом 2010 року.

Відповідно  до ч.4 ст. 9 КАС  України у  разі  невідповідності  нормативно-правового акта Конституції  України, суд  застосовує  положення  Конституції України,  як  норми  прямої  дії.

Відповідно  до  п.6  ст.92  Конституції  України  виключно  законами  України  визначаються  основи  соціального  захисту, форми та  види  пенсійного  забезпечення.

Згідно ст. 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Згідно ч.ч. 3 та 4 ст. 8 КАС України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення „Про Пенсійний фонд України" і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" покладено на УПФУ у Ленінському районі м. Запоріжжя, за місцем проживання позивача.

Судом  встановлено, що  в  супереч  вимогам  закону, з 01.01.2010 р.  по  теперішній  час, вказаний  вище  вид  підвищення  до  пенсії  призначався  та  виплачувався  позивачу  відповідачем  частково  у  розмірі 10%

Ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк.

Відповідно до ст.100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Позивач дізнався про порушення свого права  26.10.2010 року з письмової відмови відповідача №  8956/А-1  в здійсненні перерахунку та виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни.

Позивач звернувся до суду за захистом свого порушеного права   03.11.2010 року з  вимогами  про  здійснення  нарахувань  та  виплати  передбаченої законом  щомісячної  грошової  допомоги  з  2007  року по теперішній час, тобто з  пропуском встановленого законом строку на звернення з даним позовом до суду без поважних причин, який просить поновити.

Питання про поновлення строку при відкритті провадження судом не вирішувалося.

Оскільки з наданої заяви не вбачається підстав для визнання пропуску строку для звернення до суду поважними, то позовні вимоги в цій частині за період з   01.01.2007року по 30.04.2010року  , підлягають залишенню без розгляду відповідно до ст. 100 КАС України.

Підвищення пенсії, передбачене ст. 6 Закону, підлягає виплаті позивачу за період з  01.05.2010року по 15.04.2011року,  (день винесення рішення суду), з урахуванням раніше виплачених сум.

За таких обставин, суд вважає за необхідне визнати протиправною бездіяльність УПФУ у Ленінському районі м. Запоріжжя, по невиконанню приписів ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», яка призвела до порушення прав позивача на своєчасне нарахування та отримання доплати до пенсії за період з  01.05.2010року по 15.04.2011року, (день винесення рішення суду) та зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»за вказаний період, з урахуванням раніше виплачених сум.

             Керуючись ст.ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 6-14, 71, 99, 100, 159-163, 167, 186 КАС України, Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. №6-рп/2007, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 за №10-рп/2008, ст.ст. 3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,  суд -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов задовольнити  частково .

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1   підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону  України  «Про  соціальний захист  дітей  війни»за період з  01.05.2010року по 15.04.2011року , (день винесення рішення суду) в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1  підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни»та ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" та провести відповідні виплати з 01.05.2010року по 15.04.2011року, (день винесення рішення суду), з урахуванням раніше виплачених сум.

Позовні вимоги в частині поновлення пропущеного строку звернення до суду залишити без розгляду.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена протягом 10 днів до адміністративного апеляційного суду Дніпропетровської області через Ленінський районний суд м. Запоріжжя.

              Суддя: