БЕРЕЗАНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
07540, вул. Леніна, 32, м. Березань, Київська обл.
Справа № 1002/2-а-794/11
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 травня 2011 року Березанський міський суд Київської області в складі:
головуючого судді Голік Г.К.
при секретарі Бейгул Л.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Березань справу за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в м. Березань про перерахунок та виплату пенсії.
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління пенсійного фонду України в м. Березань про перерахунок та виплату пенсії.
В судовому засіданні ОСОБА_1 позов підтримав, та пояснив суду, що він являється постраждалим від аварії на Чорнобильській АЄС 1-ї категорії.Йому призначена державна і додаткова пенсія відповідно до ст.49 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".При перерахунку пенсії по інвалідності з 20.04.2010 року із заробітку за межами зони відчуження відповідно до ч.3 ст.54 вказаного закону,згідно розпорядження управління пенсійного фонду України в м.Березань №126113 від 02.06.2010 року час роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС у зоні відчуження обчислено правильно відповідно до ч.1 ст.56 вказаного закону. Понаднормовий стаж і доплату за нього обчислено відповідно до ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».Положення ч.2 ст.56 Закону не враховано. Відповідно до цього понаднормовий стаж становить не 16 років,а 21 рік.11.01.2011 року він звернувся з заявою до УПФУ в м.Березань про перерахунок пенсії за понаднормовий стаж відповідно до ч.2 ст.56 вказаного Закону. В перерахунку йому було відмовлено. Просить суд зобов"язати відповідача здійснити перерахунок пенсії за понаднормовий стаж з 20.04.2010 року відповідно до ч.2 ст.56 вказаного закону, тобто із збільшенням пенсії за кожен відпрацьований понад 20 років рік на один відсоток від заробітку, але не більше 75% заробітку. Здійснити після проведення перерахунку необхідні виплати з врахуванням проведених виплат з 20.04.2010 року відповідно до п.39»Порядку подання та оформлення документів для призначення9перерахунку) пенсій»не пізніше одного місяця з дня прийняття рішення про перерахунок пенсії.
Представник відповідача в судовому засіданні позову не визнала та пояснила суду, що згідно ст.28 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у жінок 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. За кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 % розміру пенсії, обчисленої відповідно до ст.27 вказаного Закону, але не більше ніж на 1% мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї статті. Відповідно до ст.55 ЗУ"Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам які працювали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, зокрема учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС, які працювали з 01.07.1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів- зменшення віку 10 років.Призначення та виплата пенсії названим категоріям громадян провадиться відповідно до ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»та ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», це передбачено ст. 55 вказаного Закону. Крім того представник відповідача наполягає на застосуванні строку звернення до адміністративного суду відповідно до ст.99 КАС України і наслідків передбачених ст. 100 КАС України .
Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши письмові докази, суд вважає позов обгрунтованим і таким, що підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 є постраждалим від ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і відноситься до першої категорії осіб.Йому призначена пенсія відповідно до ст..49 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"(№796-ХІІ).
Відповідно до розпорядження №126113 від 15.06.2010 року(а.с.10) позивачу проводиться доплата за понаднормативний стаж відповідно до ст.28 закону(1058-ІУ).
11.01.2011 року ОСОБА_1 звернувся з заявою до управління пенсійного фонду України в м.Березань про перерахунок пенсії за понаднормовий стаж відповідно до ч.2 ст.56 вище вказаного закону. Станом на день звернення до органів пенсійного забезпечення мав стаж роботи понад 20 років, які передбачені ч.2 ст.56 закону(3796-Х11),як підстава для призначення спеціальної пенсії.
Відповідно до ст.15 Закону України «Про пенсійне забезпечення»(№1788-ХІІ),умови,норми та порядок такого забезпечення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначаються законом № 796-ХІІ або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених законом №1788-ХІІ.
Згідно статті 55 закону № 796-ХІІ ,призначення та виплата пенсій названим категоріям провадиться відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»(№1058-ІУ)і цього закону.
Позивач обрав умови,норми та порядок пенсійного забезпечення встановлені спеціальним законом №796-ХІІ.Статтею 56 цього закону передбачено пільги щодо обчислення стажу роботи(служби) осіб, які підпадають під його дію. Зокрема, згідно з п.2 зазначеної статті право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорії 1,2,3,4,за умови стажу роботи не менш як: чоловіки -20 років, жінки-15 років. Із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж,але вище 75 процентів заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком №1, чоловіки -10 років і більше. Жінки -7 років 6 місяців і більше-не вище 85 процентів заробітку.
Аналіз викладеного положення закону свідчить про те,що воно визначає особливі норми та умови пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи.
Водночас порядок перерахунку пенсій законом №796-ХІІ не встановлений, що є підставою для застосування судом при розгляді цього публічно-правового спору аналогії закону на підставі ч.7 ст.9 КАС України.
Ознакам,передбаченим вказаною процесуальною нормою, відповідає абз.2 ч.1 ст.28 закону №1058-ІУ ,зі змісту якого випливає,що за кожний повний рік страхового стажу понад установлений законом мінімальний трудовий стаж,необхідний для призначення пенсії за віком, остання збільшується на 1% визначеної законом її розрахункової величини.
Для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,ця розрахункова величина має пільговий характер і визначена в ч.2 ст.56 закону №796-ХІІ, як сума заробітку за кожний рік роботи понад установлений цим пунктом стаж роботи. Згідно із цим законом вона дорівнює мінімальному розміру пенсії за віком, який згідно з абз.1 ч.2 ст.28 закону №1058-ІУ встановлений у розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб. Які втратили працездатність.
Таким чином, суд прийшов до висновку,що особам, яким призначена пенсія на підставі закону №796-ХІІ, перерахунок пенсії має здійснюватися за кожний повний рік стажу роботи понад установлений для них мінімальний трудовий стаж для призначення пенсії (15 років-для жінок і 20 років-для чоловіків) шляхом збільшення пенсії на 1% заробітку за рік.
Відповідно до п.4 ст.45 закону №1058-ІУ,передбачено,що перерахунок пенсій проводиться у такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.
Поскільки позивач, звернувся до управління пенсійного фонду України в м. Березань із заявою про перерахунок пенсії 11.01.2011 року, тому позовні вимоги підлягають задоволенню з 01 січня 2011 року.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 158,159,161-163 КАС України, ст.56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд-
П О С Т А Н О В И В :
Визнати неправомірними дії управління пенсійного фонду України в м.Березань щодо відмови проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч.2ст, 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Зобов"язати управління пенсійного фонду України в м.Березань зробити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за понаднормовий стаж з 01 січня 2011 року відповідно до ч.2 ст.56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",із збільшенням пенсії за кожен відпрацьований понад 20 років рік на один процент від заробітку , але не більше 75% заробітку.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Березанський міський суд. Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Г. К. Голік