Березівський районний суд Одеської області

Справа № 2-а-66/2011 р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

П О СТ А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

          21 березня  2011 р.                                                                                           м. Березівка

Березівський районний суд Одеської області у складі:

Головуючого судді Лебединського С.Й.,

при секретарі Мостової Т.В.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Березівському районі Одеської області «Про зобов’язання доплати щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни».

                                                  в с т а н о в и в:

18 лютого 2011 року позивач звернувся до суду із цим адміністративним позовом до відповідача, в якому просив вважати поважною причиною пропущеного строку на звернення до суду та встановити цей строк, визнати відмову відповідача щодо проведення нарахування та виплати щомісячної державної соціальної допомоги, відповідно до ст. 6  Закону України "Про соціальний захист дітей війни" протиправною, зобов'язати здійснити нарахування щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, стягнути з відповідача на її користь недоплачену щомісячну соціальну державну допомогу до пенсії за період з січня 2006 р. по січень 2011 р. включно в сумі 7293,81 гривні та розглянути справу за її відсутності.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що він є «Дитиною війни»і має право на пільги, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема, відповідно до ст. 6 вказаного Закону він має право на одержання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Позивач також зазначив що бездіяльністю відповідача грубо порушені його законні права, вона позбавлена право отримувати щомісячну доплату до пенсії в належному розмірі, що свідчить про нехтування правами громадян з боку відповідача.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Березівському районі Одеської області подав до суду письмове заперечення, в якому просить у задоволенні позовних вимог позивачу відмовити у повному обсязі, та розглядати справу за його відсутністю.

Оскільки сторони по справі подали суду заяви про розгляд справи без їхньої участі, суд згідно ч.4 ст.122 КАС України розглядає справу у письмовому проводженні за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду від 21 березня 2011 р. зазначений адміністративний позов у зв’язку з пропущенням шестимісячного строку на звернення до суду залишено без розгляду в частині позовних вимог про визнання відмови виплатити та нарахувати щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям війни»неправомірною та зобов’язати вчинити певні дії протиправними дії за період з 01.01.2006 р. по 17.08.2010 р. включно.

Таким чином, предметом даного судового розгляду є позовні вимоги позивача про визнання відмови Управління Пенсійного фонду України в Березівському районі Одеської області виплатити та нарахувати щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям війни»протиправною та зобов’язання вчинити певні дії за період в межах шестимісячного строку звернення до суду, тобто з 18 серпня і по 18 січня  2011 р.

Дослідивши матеріали справи, вивчивши нормативно-правові акти, які регулюють спірні правовідносини, суд приходить до висновку задоволення позовних вимог частково з наступних підстав.

Судом встановлені наступні факти та відповідні до них правовідносини.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний статус дітей війни»діти війни –це ті, яким на 2 вересня 1945 р. не виповнилось 18 років.

Як встановлено в судовому засіданні, позивач відноситься до категорії «Діти війни», оскільки вона  народилася ІНФОРМАЦІЯ_1.

Таким чином, на позивача поширюється дія Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(у редакції від 16 березня 2010 р., чинний у 2010 році) дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Отже, позивач має право на щомісячну надбавку до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком.

Статтею 70 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 р.»Кабінету Міністрів України надано право у 2010 р. встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Зазначена норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Отже, суд приходить до висновку, що дія даної норми не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни»залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Таким чином нарахування та виплата у 2010 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до п. 15 Положення про Пенсійний фонд України, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, управління в районах, містах і районах у містах. Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача покладено на Управління Пенсійного фонду України в Березівському районі Одеської області.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладаються на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Виходячи з вищевикладеного, беручи до уваги наведене та оцінюючи наявні в матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги підлягають частковому задоволенню оскільки позивач просить визнати протиправною відмову відповідача та зобов’язати його нарахувати та виплатити на користь позивача невиплачену державну соціальну допомогу у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18 листопада 2004 року за період по січень  2011 р. включно, коли звернення до суду було лише у лютому 2011 р..

Також суд вважає, що частково задовольняючи вимоги позивача суд не повинен проводити перерахунок недоотриманого підвищення до пенсії, тим самим брати на себе виконання повноважень щодо перерахунку пенсійних виплат, які покладені на відповідача, що є недопустимим.

Згідно ч.3 ст.94 КАС України у разі часткового задоволення позову судові витрати стягуються з відповідача пропорційно задоволеним вимогам.

Керуючись ст. 6 Законом України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.05.2004 року, ст. 70 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»від 27.04.2010 р. № 2154-VI, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 р. № 1261, ст.ст. 6-14, 17, 19, 71, 99, 100, 122, 159-163, 167, 185, 186, 254 КАС України, суд,

                                                  П о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Березівському районі Одеської області «Про відшкодування недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни задовольнити частково.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Березівському  районі Одеської області щодо проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги, відповідно до ст. 6  Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 18 серпня 2010 року по 18 січня  2011 року включно –протиправною.  

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Березівському районі Одеської області нарахувати та забезпечити виплати ОСОБА_1 невиплаченої державної соціальної допомогу у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18 листопада 2004 року за період з 18 серпня 2010 року по 18 січня  2011 року, включно.

Стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати по справі пропорційно задоволеним вимогам.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Березівський  районний суд Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк після отримання постанови суду.

            Суддя:____________________________________________-

07 квітня 2011 року                               Березівський районний суд Одеської області

в складі: головуючого судді –Прібилова В.М.,

при секретарі  - Музиці О.Ф.,

розглянувши в м. Березівка в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом  ОСОБА_2 до Упраління Пенсійного фонду України в Березівському районі Одеської області про визнання відмови відповідача виплатити щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни та вчинити певні дії.

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Березівському районі Одеської області в якому просив визнати відмову відповідача щодо виплати їй щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком - безпідставною та зобов'язати відповідача здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату за 2006-2008 роки в сумі 4471 грн. 20 коп.

          В позовній заяві, яка надійшла на адресу суду позивач посилається на те, що він має статус дитини війни та відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року має право на щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії. Управлінням пенсійного  фонду України в Березівському районі Одеської області в період 2006-2008 року йому була нарахована соціальна допомога в розмірі, який набагато менше ніж встановлений Законом України "Про соціальний статус дітей війни".

В судове засідання позивач не з’явився, проте подав до суду заяву в якій зазначив, що позов підтримує у повному обсязі та просить суд розглядати справу за його відсутності.  

Представник відповідача у судове засідання не з’явилася, проте подала до суду  заперечення в якому просила у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі та просить суд розглянути справу у  відсутність представника відповідача.

  З урахуванням думки сторін, викладених в поданих до суду заяві позивача та клопотанні відповідача, відповідно до вимог ч.4 ст.122 КАС України суд вважає за можливе та необхідне розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

          Суд дослідивши матеріали справи вважає, що позовна заява ОСОБА_2 задоволенню не підлягає.

              Згідно до   ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від  18 листопада  2004 року № 2195- 1У    дитина війни –це особа, яка є громадянином України  та  якій   на  час закінчення  2 вересня 1945 року   Другої світової війни   було менше 18 років.

             Судом встановлено, що ОСОБА_2,  народився ІНФОРМАЦІЯ_2, є Дитиною війни, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України  у Березівському районі Одеської області  та отримує пенсію за віком.

              Проте, відповідно до  ч.1 ст.99 КАС України   адміністративний  позов може  бути поданий  у  межах   строку звернення  до адміністративного суду, встановленого КАС  України.

                Частиною   другою  цієї статті  вказано, що  для звернення  до адміністративного суду  за  захистом  прав,свобод та інтересів  особи  встановлюється шестимісячний  строк,  якщо не встановлено інше, обчислюється  з дня, коли   особа  дізналася  або повинна  була дізнатися   про порушення  своїх прав, свобод  чи інтересів.

           ОСОБА_2 звернувся до суду після отримання відмови з Пенсійного Фонду України в Березівському районі Одеської області в проведенні нарахуванні та виплати соціальної допомоги.  Однак в зв’язку з тим, що позивач ставить вимогу про нарахування та виплату не донарахованих коштів за період з 2006-2008 роки, приймаючи до уваги ту обставину, що на момент отримання відповіді та подання ним заяви, зазначений шестимісячний строк позовної давності минув, суд вважає, що у задоволені позовних вимог ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Березівському районі Одеської області про визнання відмови відповідача виплатити щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни та вчинити певні дії за вищезазначений період  слід відмовити.

              На підставі викладеного, керуючись ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та  ч.1, 2 ст. 99 КАС України Березівський районний суд -

                                                            ПОСТАНОВИВ

                Адміністративний позов ОСОБА_2 до Упраління Пенсійного фонду України в Березівському районі Одеської області про визнання відмови відповідача виплатити щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни та вчинити певні дії –залишити без задоволення.

               Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання її копії до апеляційного адміністративного суду Одеської області.

Суддя                                   В.М. Прібилов.