Справа  2а-594/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2011 року  Сокирянський районний суд Чернівецької області

в складі : головуючого-судді:                    Стасіва І.С.

      при секретарі:                                            Зеленчук І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Сокиряни адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснення перерахунку пенсії,-

ВСТАНОВИВ:  

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області (далі - УПФУ) про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснення перерахунку пенсії. Посилається на те, що за наявності стажу роботи, вона набула права на пенсію за віком. В лютому 2010 року вона звернулася до відповідача, як застрахована особа, яка після призначення пенсії продовжувала працювати на протязі 24 місяців, з заявою про перерахунок пенсії.

Відповідачем перерахунок її пенсії проведено по середній зарплаті за 2007 рік, яка складала 1197,91 грн., а не по середній зарплаті за 2009 рік, розмір якої становив 1650,43 грн., внаслідок цього, розмір пенсії, що їй виплачується є значно нижчим розміру, що належить до виплати після належно проведеного її перерахунку.

Вищезазначені дії УПФУ вважає неправомірними, такими, що порушують її право на отримання пенсії у законодавчовстановленому розмірі. З цього приводу в січні 2011 року вона звернулася до відповідача з заявою, в якій просила усунути порушення вимог Закону, на що 20.01.2011 року отримала відповідь УПФУ, мотивуючи свої дії тим, що законодавчо дане питання не врегульовано, і обгрунтовує їх, посилаючись на підпункт 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Просить визнати дії та бездіяльність відповідача щодо проведення в 2010 році їй перерахунку пенсії за віком неправомірними та зобов’язати його провести перерахунок пенсії за віком, починаючи з 01.02.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік.

Позивач в судове засідання не з’явилася, однак подала до суду письмову заяву, в якій підтримує позовні вимоги та просить розглянути справу за її відсутності.

Представник відповідача в судове засідання також не з’явився, подавши до суду письмову заяву, якою позовні вимоги не визнає та просить розглянути справу без його присутності.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача-суб’єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

З документів пенсійної справи №144954 судом встановлено, що ОСОБА_1 з 05.02.2007 року призначена пенсія по інвалідності, а з 10.01.2008 року виплачується пенсія за віком, однак вона продовжувала працювати на посаді завідувача відділенням соціальної допомоги вдома, тому відповідно до чинного законодавства вона отримала право на перерахунок пенсії, як працюючий пенсіонер, який востаннє їй було проведено УПФУ згідно розпорядження №144954 від 14.05.2010 року починаючи з 01.02.2010 року, з розрахунку середнього показника заробітної плати по Україні для призначення пенсії за 2007 рік.

Відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» (далі -Закон), якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, їй проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Перерахунок перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 мав бути проведений з 01.02.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, яка складає 1650 грн. 43 коп., тому дії відповідача, який провів позивачу такий перерахунок із застосуванням вищенаведеного показника середньої заробітної плати за 2007 рік, з розрахунку суми 1197 грн. 91 коп., тобто призначив їй пенсію в нижчому, ніж належить розмірі, порушивши її право на отримання соціальної виплати - пенсії у встановленому законом розмірі, є неправомірними.

          Статтею 64 Конституції України передбачено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

          Рішенням Європейського Суду з прав людини від 08.11.2005 року у справі „Кечко проти України" (заява №63134/00) встановлено, в межах свободи дій держави визначити, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинним (пункт 23 Рішення).

Згідно ст.71 ч.2 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Представник відповідача не подав до суду свої обґрунтовані заперечення на позов, не довів суду правомірність своїх дій.

                    Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що дії відповідача слід визнати неправомірними та його слід зобов’язати провести позивачу перерахунок пенсії у відповідності до вимог Закону, оскільки позивачу перерахунок пенсії за віком з 01.02.2010 року мав бути проведений з застосуванням показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, який складає 1650,43 грн.

 Відповідно до положень ст.94 КАС України, понесені позивачем судові витрати слід стягнути з Державного бюджету України на його користь.

           На підставі ст.ст. 6 п.1,13 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст.ст.64,124,152 Конституції України, п.п.5.3, 5.4 рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІУ від 09.07.2003 року та керуючись ст.ст.17,18,71 ч.2,94,158-163,167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Дії управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі по перерахунку ОСОБА_1 пенсії за віком, проведеному з 01.02.2010 року - визнати неправомірними.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі провести ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительці АДРЕСА_1 перерахунок пенсії за віком починаючи з 01.02.2010 року - із дотриманням вимог, передбачених ст.42 ч.4 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік, за період з 01.02.2010 року і до вступу в законну силу постанови суду.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительки АДРЕСА_1 витрати по сплаті судового збору в розмірі 3 грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Сокирянський районний суд шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги, з одночасним надісланням апеляційної скарги особою, яка її подає, до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Головуючий: