Справа  №2а-  5366/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

       18 квітня 2011 року  

      Суддя   Хмельницького    міськрайонного   суду    Хмельницької області   Мазурок О.В.,

розглянувши в   порядку  скороченого   провадження  в залі  суду  в  місті  Хмельницькому  справу  за  адміністративним    позовом       ОСОБА_1 до управління  Пенсійного фонду  України  в     

м. Хмельницькому   про   визнання дій неправомірними та зобов’язання до перерахунку недоплаченої державної соціальної допомоги дітям війни ,-   

ВСТАНОВИЛА:

        ОСОБА_1. звернулась   до  суду  з  адміністративним  позовом до управління Пенсійного фонду  України в  м. Хмельницькому про визнання дій неправомірними та зобов’язання до перерахунку недоплаченої державної соціальної допомоги дітям війни та просить  зобов»язати  відповідача здійснити перерахунок пенсії,    нарахувати та виплатити  надбавку  до пенсії  як дитині  війни  за період   з         09.07.2007 року по 31.12.2007 року з 22 травня 2008 року по   17 січня 2011    року,  з врахуванням  30 %  від мінімальної пенсії за віком  відповідно до ст.. 6 Закону  України  «Про соціальний  захист дітей    війни».   

       Ухвалою судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від  15  березня  2011 року відкрито скорочене провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до управління  Пенсійного фонду  України  в     м. Хмельницькому   про   визнання дій неправомірними та зобов’язання до перерахунку недоплаченої державної соціальної допомоги дітям війни за період   з        14 вересня 2010 року  по       17 січня 2011 року.

       Позов  підлягає задоволенню,  оскільки громадянка  України  -   ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1    відповідно до   ст.1   Закону  України  «Про соціальний захист дітей   війни»  являється    дитиною   війни,  так   як  станом на 2 вересня  1945року    їй    було менше  вісімнадцяти років.   

       Ст.6 Закону  України  "Про соціальний  захист  дітей    війни" передбачено,   що    дітям війни  пенсії  або щомісячне  довічне  грошове  утримання  чи державна  соціальна  допомога, що виплачується  замість пенсії,  підвищується  на  30 відсотків  пенсії за віком.

       Законом    України    "Про Державний бюджет України на  2008рік  та про внесення  змін   до деяких законодавчих  актів України"  внесено зміни  до ст. 6 Закону  України  "Про соціальний  захист дітей   війни" та  передбачено, що  дітям війни(крім тих, на яких поширюється  дія  Закону  України  "Про статус     ветеранів війни, гарантії  їх  соціального захисту")  до пенсії    або щомісячного грошового утримання   чи державної  соціальної допомоги, що виплачується  замість пенсії, виплачується підвищення  в розмірі  надбавки, вставленої   для  учасників війни.  Ветеранам  війни,  які  мають право  на отримання  підвищення  до пенсії  або  щомісячного  грошового   утримання  чи державної   соціальної  допомоги, що виплачується  замість пенсії, відповідно до    цього Закону  та  Закону  України  "Про статус   ветеранів     війни, гарантії   їх соціального захисту"  дане підвищення   провадиться за їх вибором  згідно з  одним   з  законів.  

      Рішенням    Конституційного Суду  України  в справі   за  конституційним   поданням  Верховного Суду  України    щодо відповідності  Конституції України (конституційності)  окремих  положень  статті  65 розділу  1  пунктів  61,62,63,66  розділу  2, пункту  3 розділу  3  Закону  України  "Про Державний    бюджет  України на  2008рік  та про внесення  змін  до деяких законодавчих актів"  і  101 народного депутата  України  щодо відповідності  Конституції України (конституційності)   положень статті  67  розділу  1, пунктів  1-4, 6-22, 24-100  розділу  2  Закону  України  "Про   Державний  бюджет України  на  2008рік  та  про  внесення  змін   до деяких   законодавчих актів  України"(справа щодо   предмета та змісту  закону  про Державний  бюджет України"  №10-рп від 22  травня  2008року    зазначена  норма  Закону  України  "Про Державний  бюджет України на  2008рік"       втратила      чинність з  дня  ухвалення  Конституційним Судом  України  цього рішення, тобто з 22  травня 2008року.            Ст. 71 Закону  України  "Про Державний  бюджет України  на 2009рік"  Кабінету  Міністрів  України надано  право в  2009році  встановлювати  розміри соціальних виплат, які  відповідно до законодавства  визначаються  залежно   від розмірів    мінімальної заробітної плати,  в абсолютних  сумах  в межах асигнувань, передбачених  за відповідними бюджетними програмами. Зважаючи на ті обставини, що  вищезазначена норма передбачає встановлення   в  абсолютних  сумах розмірів  лише тих   виплат,   вихідним  критерієм  яких  розмір мінімальної  заробітної плати,   її чинність не поширюється  на спірні  правовідносини,  так  як  розмір  виплат  згідно  ст. 6 Закону  України  "Про соціальний захист дітей   війни"    залежить від розміру  мінімальної пенсії за віком.

        В 2009-2010роках   будь-які зміни  до ст..  6 Закону  України  «Про соціальний   захист дітей   війни»  не вносились, дія  її  в цей період не зупинялась,   і  юридична  сила   цього закону   вища, ніж   Постанова  Кабінету  Міністрів України  №530  від     28 травня  2008року.     

        Вимогами  ст.7 Закону  України  "Про соціальний  захист дітей    війни" передбачено, що фінансове  забезпечення   державних соціальних гарантій, передбачених  цим Законом, здійснюється  за рахунок коштів  Державного  бюджету  України.

        Згідно  ст.2  закону   України  "Про виконання  рішень  та застосування   практики Європейського   суду  з   прав  людини"  від  23  лютого  2006року, рішення Європейського суду з прав  людини  є обов"язковим  для виконання   Україною  відповідно  до ст. 46 Конвенції   про захист прав   людини  і  основоположних     свобод  1950року,  відповідно  до практики Європейського суду (справа Кечко проти   України  від 18 листопада  2005року), реалізація особистих прав,  що пов"язане  з отриманням  бюджетних коштів, яке  базується на спеціальних  та чинних на час виникнення  спірних правовідносин  актах національного  законодавства, не  може  бути  поставлена в залежність  від  бюджетних асигнувань, тобто відсутність   бюджетних асигнувань  не  є підставою   невиконання  зобов"язань.        

         Таким чином, з врахуванням  заявлених позовних вимог, позивач  має   право   на отримання надбавки  до пенсії  як  дитина війни  в розмірі  30%  від  мінімальної пенсії за віком  за період часу  з     14 вересня  2010 року  і    до закінчення права на отримання підвищення до пенсії, з врахуванням 30% від мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни,  з врахуванням   ст..  28  Закону  України  «Про загальнообов»язкове  державне  пенсійне страхування», та отриманих  виплат.

        Керуючись  ст.ст.    8,46,55,162  Конституції  України,    ст.ст.1, 6,7 Закону  України  "Про соціальний  захист  дітей   війни",       розділом  ІІ  Закону  України  "Про Державний  бюджет на  2008рік  та про внесення  змін   до деяких  законодавчих актів  України"  від  28 грудня  2007року  №107-УІ, ст.71  Закону  України  "Про Державний  бюджет України  на  2009рік" від 26 грудня 2008року №835-УІ,    Рішенням    Конституційного Суду  України  в справі   за  конституційним   поданням  Верховного Суду  України    щодо відповідності  Конституції України (конституційності)  окремих  положень  статті  65 розділу  1  пунктів  61,62,63,66  розділу  2, пункту  3 розділу  3  Закону  України  "Про Державний    бюджет  України на  2008рік  та про внесення  змін  до деяких законодавчих актів"  і  101 народного депутата  України  щодо відповідності  Конституції України (конституційності)   положень статті  67  розділу  1, пунктів  1-4, 6-22, 24-100  розділу  2  Закону  України  "Про   Державний  бюджет України  на  2008рік  та  про  внесення  змін   до деяких   законодавчих актів  України"(справа щодо   предмета та змісту  закону  про Державний  бюджет України"  №10-рп від 22  травня  2008року     ст.2  Закону  України  "Про виконання рішень  та застосування  практики Європейського   суду  з  прав  людини",         ст.ст.89-98,   183-2  КАС України,  суддя  

ПОСТАНОВИЛА:

        Позов      задоволити.

        Зобов»язати  управління  Пенсійного фонду  України  в   м. Хмельницькому нарахувати та виплатити  ОСОБА_1 надбавку  до пенсії  як  дитині    війни,  починаючи   з   14 вересня .2010 року  і до закінчення права на отримання підвищення до пенсії, з врахуванням 30% від мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни,  з врахуванням   ст..  28  Закону  України  «Про загальнообов»язкове  державне  пенсійне страхування», та отриманих  виплат.      

       Присудити   з Державного бюджету України    ОСОБА_1 судовий збір в сумі  3грн.40коп.   

      Постанова підлягає негайному виконанню.

      Постанова    може  бути  оскаржена  до  Вінницького апеляційного адміністративного   суду  в апеляційному порядку через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк    апеляційної     скарги.  

                       Суддя