справа №2-а/2218/4683/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

31 березня 2011 року                                                                     м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд в складі: головуючого –судді Продана Б. Г., при  секретарі –Дорош Р. М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому,

про стягнення недоплаченої надбавки до пенсії дітям війни,

ВСТАНОВИВ:

28.02., 02.03., 03.03.2011 року позивачі звернулися до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому, про визнання дій неправомірними та стягнення підвищення до пенсії згідно з Законом України «Про соціальний захист дітей війни», вказавши, що вони згідно із даним Законом є дитиною війни і мають право на державну соціальну підтримку.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з 1 січня 2006 року дітям війни –пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Бюджетним законодавством неодноразово призупинялась дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Зокрема статтею 111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»було встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виплачується лише особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»у розмірі 50 % від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного суду України за №6-рп від 09.07.2007р. статтю 111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»було визнано такою, що не відповідає Конституції України.

Крім того, згідно п.41 Розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів»до ст.6  Закону України «Про соціальний захист дітей війни»внесено зміни. Згідно нової редакції ст.6 дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утримання, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки встановленої для учасників війни. Згідно ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту»передбачена надбавка до пенсії у розмірі 10 % мінімальної пенсії за віком. Відповідна надбавка до пенсії є значно меншою за підвищення пенсії, яке передбачене у ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»до внесення змін згідно Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів», що порушує його права, як дитини війни.

Конституційним Судом України визнано неконституційною статтю 111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», якою була змінена дія положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», яка надавала їм, як дітям війни право на підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії. Рішенням Конституційного Суду України за №10-рп від 22.05.2008 р. п.41 Розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України та про внесення змін до деяких законодавчих актів «визнано такою, що не відповідає Конституції України.

Враховуючи вищевикладене, управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому зобов’язане було здійснити перерахунок пенсії.

Однак відповідач в порушення вимог частини 5 статті 124 Конституції України, відповідно до якої, судові рішення ухвалюються іменем України і є обов’язковими для виконання на всій території України, ігнорує вищезазначене рішення Конституційного Суду України, а тому позивачі просять визнати дії відповідача з приводу невиплати їм, як дітям війни підвищення до пенсії за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. по 17.01.2011р., з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. по 31.12.2010р., з 01.01.2011р. по 03.03.2011р. відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»- неправомірними та стягнути на їх користь невиплачену суму підвищення до пенсії згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни»в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».

В позовній заяві позивачі позовні вимоги підтримали в повному обсязі, і просять їх задовольнити, поновити пропущений строк на звернення до суду, та визнати дії управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому неправомірними, зобов’язати відповідача перерахувати розмір пенсії відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а також просять стягнути на їх користь сплачений судовий збір.

Представник відповідача –управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому подав заяву про слухання справи за його відсутності, та заперечення в якому проти позову заперечує, та вважає його необґрунтованим.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги слід задовольнити частково з наступних підстав.

Відповідно до ст.1 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни», дитина війни –це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Судом встановлено, що позивачі є громадянами України та станом на 02.09.1945 року їм було менше 18 років та вони отримують пенсію через управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому. Зазначені обставини сторонами не оспорюються та узгоджуються з наявними матеріалами справи.

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»дітям війни –пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % пенсії за віком.

Законами України «Про державний бюджет України на 2006 рік»та «Про Державний бюджет на 2007 рік»дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»було призупинено.

Разом з тим, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року в справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень  статей 29, 36, частини 2 статті 56, частини 2 статті 62, частини 1 статті 66, пунктів 7,9,12,13,14,23,29, 30,39,41,43,44,45,46, статті 71, статей 98,101,103,111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік"  визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), такі положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»які обмежують підвищення до пенсії даній категорії громадянам.

Крім цього, Конституційний суд України, своїм рішенням від 22.05.2008 року визнав неконституційними окремі статті ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік»які зменшують такі виплати даним громадянам в 2008 році.

Постановою Пленуму Верховного Суду України від 13.06.2007 р. №8 «Про незалежність судової влади», звернуто увагу на те, що відповідно до ст.ст.8, 22 Конституції України не підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно –правові акти, якими скасовуються конституційні права і свободи людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України  і чинними законами прав і свобод (абз.1 п.19).

Однак, відповідно до ст.99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шести місячний строк, який, якщо не встановлюється інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Статтею 100 даного Кодексу визначено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи,  яка його подала,  не знайде підстав для поновлення строку, про що виноситься ухвала.

ОСОБА_1, та ОСОБА_2  пропустили строк на звернення до суду за захистом своїх прав та інтересів щодо неналежної виплати їм, як дітям війни підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р.  по 28.08.2010р., і з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р.  по 02.09.2010року. У суду відсутні підстави вважати, що вони пропустила цей строк з поважних причин, оскільки таких причин які б могли свідчити про поважність пропущення строку позовної давності в своїй позовній заяві чи в судовому засіданні позивачі не навели, а тому в цій частині позовних вимог позов слід залишити без розгляду.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що слід визнати дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо відмови у підвищенні пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком позивачам з 28.08.2010р. по 17.01.2011р., з 02.09.2010р. по 31.12.2010р., та з 01.01.2011р. по 03.03.2011р.  –неправомірними та зобов’язати управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому здійснити перерахунок пенсії позивачам починаючи з 28.08.2010р. по 17.01.2011р., з 02.09.2010р. по 31.12.2010р., та з 01.01.2011р. по 03.03.2011р. як дітям війни, відповідно до ст.6  Закону України «Про соціальний захист дітей війни»( в редакції, що діє з 22 травня 2008 року), з урахуванням ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та виплачених сум.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, підлягають стягненню на користь позивачів понесені ними судові витрати у вигляді сплаченого судового збору в сумі 3 грн. 40 коп.  

Тому, суд приходить до висновку, що в порядку ч.1 ст.94 КАС України, на користь позивачів з Державного  бюджету України слід стягнути судові витрати по справі в сумі 3 грн. 40 коп. кожному позивачу сплаченого судового збору.

Керуючись ст.ст.6, 8, 9, 10, 11, 99, 100, 160-163 КАС України, ст.ст. 8, 46, 55, 152 Конституції України, ст.ст. 1, 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року  в справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36 частини другої ст.56, частини другої ст.62, частини першої ст.66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 41, 43, 44, 45, 46 ст. 71, статей 98,101,103,111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (справа про соціальні гарантії громадян), Законом України від 28.12.2007 року «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»; Рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22.05.2008 року, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 та ОСОБА_2 задовольнити частково, а позов  ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому щодо відмови у підвищенні на 30 % мінімальної пенсії за віком: ОСОБА_1 за період з 28.08.2010р. по 17.01.2011р., ОСОБА_2 за період з 02.09.2010р. по 31.12.2010р., та ОСОБА_3 за період з 01.01.2011р. по 03.03.2011р. –неправомірними.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 28.08.2010р. по 17.01.2011р., ОСОБА_2 за період з 02.09.2010р. по 31.12.2010р., та ОСОБА_3 за період з 01.01.2011р. по 03.03.2011р. надбавку до пенсії як дітям війни, відповідно до ст.6 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни (в редакції, що діє з 22 травня 2008 року), з урахуванням ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та виплачених сум, та виплачувати її в подальшому.

Стягнути на користь ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 сплачений судовий збір в сумі  по 3 грн. 40 коп.

В решті позовних вимог ОСОБА_1 та ОСОБА_2 –відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя :