Справа № 2а-295\11

ПОСТ АН О ВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2011 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого - судді - Токової С.Є.

при секретарі - Євтушенко О.В.

розглянувши   у   відкритому   судовому   засіданні   в   м. Черкаси   справу за адміністративним   позовом   ОСОБА_1   до Управління Пенсійного   фонду України   в Соснівському районі м. Черкаси   про визнання дій неправомірними,   стягнення невиплаченої щомісячної   пенсії  за віком, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з даним позовом посилаючись на те, що з квітня 2007 року отримує пенсію за віком, яка призначена їй Управлінням Пенсійного фонду України в Соснівському районі міста Черкаси. Після призначення пенсії продовжувала працювати. Маючи 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії, вона звернулась із заявою до управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси про перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу та заробітної плати, відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування»ОСОБА_2 КМУ № 530 від 28.05.2008 року. Перерахунок відповідачем був зроблений з 01.06.2009 року, але із застосуванням середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, а не відповідний показник за 2008 рік. Просила суд визнати дії УПФ у Соснівському районі м. Черкаси неправомірними, зобов’язати  відповідача провести перерахунок пенсії з 01.06.2009 року відповідно до вимог ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування з урахуванням середнього заробітку по Україні для призначення і перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунок пенсії. Стягнути з відповідача заборгованість з пенсійних виплат з червня 2009 року до листопада 2010 року та виплатити заборгованість, що буде накопичуватись з дня подання позову до суду до дня прийняття рішення.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_3 позовні вимоги підтримала, просила суд задовільнити позов. Також подала до суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, мотивуючи її тим, що про порушення свого права вона дізналась лише 11.11.2010 року коли отримала відповідь УПФ у Соснівському районі

Представник відповідача проти позову заперечував з тих підстав, що ОСОБА_4 Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року №20\018-09\039, 4096X02-01 надано слідуючі роз’яснення. При призначенні пенсій застосовується показник заробітної плати ( доходу ) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується при обчисленні пенсії за попередній рік , як це визначено підпунктом   2   пункту   11   ОСОБА_2   Кабінету   Міністрів   України від 28.05.2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Частиною 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»( зі змінами, внесеними Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік»та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»було передбачено проведення перерахунків пенсії з урахуванням страхового стажу , набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати ( доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно статті 40 Закону. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до статтей 40,42 зазначеного Закону в частині визначення вищевказаного показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсії були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось, а тому до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати ( доходу) перерахунки пенсій відповідно до підпункту третього пункту 11 ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати ( доходу) за 2007 рік.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті вони зокрема з дотриманням принципу рівності перед законом, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи, і цілям , на досягнення  яких спрямоване це рішення ( дія).

Як встановлено в судовому засіданні , позивачу ОСОБА_1 з 03.04.2007 року управлінням Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси призначена пенсія за віком. 25.05.2009 року вона звернулась до відповідача із   заявою про перерахунок пенсії  по стажу і заробітній платі.

Відповідно до ст. 42 Закону України «Про обов’язкове  державне пенсійне страхування», яка регламентує здійснення індексації та перерахунку пенсії у зв’язку  із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, прожиткового мінімум та страхового стажу, у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати , провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу після призначення, попереднього перерахунку пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати ( доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій цієї статті Закону із застосуванням - показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 цього закону.

Така редакція статті 42 Закону України «Про обов’язкове державне пенсійне страхування   «визначена   Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік»( відповідно до рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп2008 р. , яким визначено, що законом про державний бюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об»активних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок - скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина ).

Таким чином, посилання відповідача на факт не прийняття рішення щодо відновлення дії норми статті 42 Закону «Про обов’язкове державне пенсійне страхування»в частині визначення показника заробітної плати ( доходу) для перерахунку пенсії не ґрунтується на вимогах Закону.

Поряд з цим, суд не вбачає підстав для задоволення заяви позивачки в частині поновлення строку для звернення до суду та проведення їй перерахунку пенсії з 01.06.2009 року, оскільки як встановлено в судовому засіданні позивачу перерахунок, який вона оспорює був проведений у травні 2009 року, проте із позовною заявою вона звернулась до суду лише у листопаді 2010 року.

В матеріалах справи міститься заява позивачки від 10.11.2010 року з якою вона зверталась до управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси про незгоду із проведеним їй перерахунком пенсії за заявою від 25 травня 2009 року та відповідь управління на вказану заяву   від 11.11.2010 року.

Враховуючи вимоги ст. 99 КАС України, яким встановлено шестимісячний строк звернення до адміністративного суду за захистом порушених прав, суд вважає за необхідне задоволити позовні вимоги ОСОБА_1 в межах зазначеного строку.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 18,20,69,71, 76,79,86,99,100,103,159,160,161,162,163 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовільнити частково.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси по відмові у перерахунку пенсії ОСОБА_5 незаконними.

Зобов’язати  Управління пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 29 травня 2010 року відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування».

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси на користь ОСОБА_1 недоплачену суму  пенсії з 29 травня 2010 року по 24 березня 2011 року.

ОСОБА_2 може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня її проголошення.

Головуючий: