Придніпровський районний суд м.Черкас                                                                                 

Справа № 2а-412/11

П О С Т А Н О В А

                                        І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И                                          

      21  березня   2011 року                                                                                         м. Черкаси

                 Придніпровський  районний суд м. Черкаси в складі:

      головуючого –судді  Казидуб О.Г.

      при секретарі   Кудренко  І.О.

       адвоката    ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за адміністративним позовом   ОСОБА_2  до  Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси   про визнання дій щодо відмови   перерахунку  пенсії протиправною та зобов’язання  здійснити  перерахунок пенсії    , -

                                                           в с т а н о в и в :

         Позивачка ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси про визнання неправомірною відмови у проведенні перерахунку пенсії та зобов‘язання здійснити перерахунок пенсії,вказуючи ,що   з  11.11.2001  року  вона отримує пенсію за віком. Після призначення пенсії продовжувала працювати, в зв‘язку з чим виникло право на перерахунок пенсії.14.01.2010 р. вона звернулася із відповідною заявою до відповідача про проведення перерахунку пенсії за віком, виходячи із розміру середньої зарплати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік 1650грн. 43коп.). Однак відповідач здійснив перерахунок, виходячи із розміру зарплати, який існував в 2007 році (1197грн. 91коп.). 24.11.2010р. вона повторно звернулась до відповідача щодо перерахунку пенсії, але останній відмовив, посилаючись на те, що розрахунок проведено відповідно до чинного пенсійного законодавства, а саме, згідно п.п.3 п.11 постанови  КМУ від 28.05.2008р. №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Вважає відмову протиправною. Просить визнати неправомірною відмову управління ПФУ в Придніпровському районі м. Черкаси у проведенні перерахунку призначеної їй пенсії за віком, виходячи із середньої зарплати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік; зобов‘язати відповідача провести перерахунок призначеної пенсії за віком, виходячи із середньої зарплати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік, починаючи з 06 червня 2010р.; стягнути з відповідача на її користь судові витрати.                                      В судовому засіданні  адвокат ОСОБА_1  уточнила  позовні  вимоги просила визнати неправомірною відмову управління ПФУ в Придніпровському районі м. Черкаси у проведенні перерахунку призначеної ОСОБА_2 пенсії за віком, виходячи із середньої зарплати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік; зобов‘язати відповідача провести перерахунок призначеної позивачці пенсії за віком, виходячи із середньої зарплати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік, починаючи з 06 липня 2010р.

Представник відповідача  в судове засідання не з»явився , надав суду клопотання про слухання  справи  без  участі представника  управління ПФУ в Придніпровському районі м. Черкаси  позов не визнають в повному обсязі,  при вирішенні  даної справи  просять застосовувати ст.99,100 КАС України.

 Вивчивши та дослідивши письмові матеріали справи суд приходить до наступного.

           ОСОБА_2 перебуває на пенсійному обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси та отримує пенсію за віком, відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Позивачка  14.01.2010 року    звернулася з заявою до управління про перерахунок своєї пенсії відповідно до п. 4 ст. 42 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" . З 01.01.2010 проведено перерахунок пенсії, а саме: донараховано страховий стаж після призначення пенсії. Проводити перерахунок заробітної плати не доцільно, оскільки коефіцієнт заробітної плати знижується, тобто коефіцієнт заробітної плати за період роботи з 01.02.1995 по 31.12.1999  складає 3,71105,а коефіцієнт заробітної плати який застосований при розрахунку пенсії за період роботи з 01.02.1995 по 31.122007  року -3,82281..

Після проведеного перерахунку страховий стаж склав 35 роки 02 місяці21 день, коефіцієнт  страхового  стажу 0,59625. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії за період роботи з 01.02.1995 по 31.12.2007-4579,38грн. ( 1197,91 грн. х3,82281 ( коефіцієнт заробітної плати)) .

Відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (зі змінами, внесеними ЗУ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України") було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначився згідно ст. 40 Закону.

Підпунктами 9,10 пункту 35 розділу II Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" було внесено зміни до статей 40,42 Закону та врегульовано питання застосування показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та порядок проведення перерахунку пенсій з урахуванням страхового стажу та заробітку, набутого після призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 визнано ці зміни такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), зокрема, положення п. 35 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Внаслідок визнання зазначених змін неконституційними, виникла правова колізія, яка полягає в тому, що норми статей 40,42 Закону втратили чинність, а рішення щодо відновлення дії попередньої редакції зазначених норм не приймалося.

З метою збереження рівня соціального захисту окремих категорій громадян ОСОБА_3 Міністрів України прийняв постанову від 28.05.2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", якою передбачено обмеження максимального розміру пенсії.

У зв'язку з цим, перерахунки пенсій проводились відповідно до підпункту 11 постанови ОСОБА_3 Міністрів України від 28.05.2008 року № 530. Пенсійне забезпечення громадян на сьогоднішній день проводиться у відповідності до чинного законодавства на рівні, не нижчому грудня 2008 року, та виходячи з фінансових можливостей державного бюджету.

До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходи) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009,2010 роках відповідно до підпункту 3 п. 11 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1 197,91 грн.).

    ОСОБА_3 Міністрів України вирішив врегулювати деякі  соціальні питання своїм рішенням   і 22.05.2000 прийняв Постанову №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»підпунктом третім пункту11 якою передбачено ,що за бажанням пенсіонера   перерахунок  пенсії проводиться із заробітної плати за періоди  страхового  стажу із застосуванням  показника середньої заробітної плати в цілому по Україні за календарний рік,що передує року перерахунку пенсії. Як випливає зі змісту частини четвертої ст..42 Закону практично підтверджено  застосування цієї норми протягом 2004-2008  років та закріплено на сьогоднішній день Постановою ОСОБА_3 Міністрів України від 22.05.2008 року №530 під час  перерахунку пенсії потрібно брати заробітну плату  за попередній рік ,що у випадку     ОСОБА_2. за 2009 рік 1650грн.43коп.

 Відповідно до ч.2 ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до суду в порядку адміністративного судочинства за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи вищевикладене , суд вважає, що  позов      ОСОБА_2 підлягає до    задоволення  з 06.07.2010р. , у   відповідності  до  ст.40,ч.4ст.42  Закону  України  «Про  загальнообов’язкове  державне  пенсійне   страхування»  та  п.п.3п.1 Постанови  ОСОБА_3  Міністрів  України  від  28.05.2010  року  №530  із    застосуванням  розміру  середньої  заробітної  плати  за  2009  рік  у   розмірі  1650,43грн.  з  проведенням  доплати   недорахованих  та  невиплачених  сум.

             На підставі викладеного та керуючись ст. 3,8, ч.2 ст.19, ч.1 ст.21, 99,100,158,159,160,161,163 КАС України,Закону  України  «Про  внесення  змін  до  деяких  законодавчих  актів  України  щодо  підвідомчості справ  ,пов’язаних із  соціальними  виплатами» від  18.02.2010  року №1691-V1,Рішення  Конституційного  Суду  України  від  09.09.2010р.  у  справі  №1-40/2010 ,закону  України «про  загальнообов’язкове  державне  пенсійне  страхування»,Закону  України  «Про  державний  бюджет  на  2008  рік» та  про  внесення  змін  до  деяких  законодавчих  актів  України»,Рішення  Конституційного  Суду  України  від  22.05.2008  року  у  справі  №10-рп/2008,постанови  ОСОБА_3  Міністрів  України  від  28.05.2008р.№530,-

                                                        П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги     ОСОБА_2   до  Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси     про  зобов’язання  здійснити  перерахунок пенсії   - задовольнити .

          Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі                    м. Черкаси здійснити ОСОБА_2 перерахунок  і  виплату пенсії  за  віком  з   06 липня 2010  року   відповідно до  ст.40,ч.4ст.42  Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне  страхування та  п.п.3п.1  Постанови  ОСОБА_3  Міністрів  України  від  28.05.2010  року  №530  із  застосуванням  розміру середньої  заробітної  плати  за  2009  рік  у  розмірі  1650,43грн.  з проведенням  доплати  недорахованих  та невиплачених  сум.

        Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з одночасним направленням її копії, особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя:ОСОБА_4