ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а-1294/07
ряд.ст.зв. № 47
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 серпня 2007 року м.Львів
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:
доповідача у справі судді Любашевського В.П.
суддів Довгополова О.М.
Яворського І.О.
секретаря судового засідання Ігнатищ М.В.
осіб, які взяли участь у справі:
від позивача -ОСОБА_2- довіреність від 7.09.2006 року.
від відповідача 1 - не прибув;
від відповідача 2 - не прибув;
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за апеляційною скаргою ОСОБА_1
на постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 18 квітня 2007 року у справі № 2а-14/07
за позовом ОСОБА_1
до УМВС України у Волинській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області
про встановлення доплат до пенсії в розмірі 150 % мінімальної пенсії за віком та стягнення боргу, -
ВСТАНОВИЛА:
Позивач - ОСОБА_1звернулася у Луцький міськрайонний суд Волинської області з позовом до УМВС України у Волинській області (а.с. 12). У позовній заяві позивач просить суд першої інстанції зобов'язати УМВС України у Волинській області встановити доплату до пенсії в розмірі 150 % мінімальної пенсії за віком - 549гривень в місяць та стягнути з УМВС України залишок по доплаті до пенсії з 01.12.2005 року по 31.12.2006 року в розмірі 6198,16 гривень (а.с. 12-зворот).
Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 18.04.2007 року у справі № 2а-14/07 (суддя Савицька Н.В.) в адміністративному позові відмовлено (а.с. 43-зворот). Постанова суду першої інстанції з посиланням на Закон України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту», Постанову Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів пенсії та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» та Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мотивована тим, що законодавством встановлено розмір обрахувань підвищень пенсії із розрахунку 19 грн. 91 коп., та не передбачено інших, більш високих розмірів підвищень пенсії (а.с. 43).
Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції, та вважаючи її необґрунтованою, необ'єктивною і такою, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права, позивач в апеляційній скарзі просить суд апеляційної інстанції постановити рішення, яким скасувати постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 18.04.2007 року та задовольнити позовні вимоги (а.с. 47-зворот). Доводи апеляційної скарги позивач обґрунтовує тим, що суд першої інстанції не врахував, що згідно Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» їй, як члену сім'ї загиблого, передбачена надбавка до пенсії в розмірі 150 % мінімальної пенсії за віком (а.с. 47).
У поданому запереченні на апеляційну скаргу відповідач 2 вважає заявлені вимоги безпідставними й такими, що не підлягають задоволенню, та просить суд відмовити у задоволенні позову (а.с. 53).
За даних обставин справи, апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін з наступних підстав:
Відповідно до ч.4 п.23 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту»(надалі Закон) членам сімей, зазначеним у пункті 1 статті 10 цього Закону, а також дружинам (чоловікам) померлих інвалідів Великої Вітчизняної війни, які не одружилися вдруге, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 150 процентів мінімальної пенсії за віком. Вказана норма Закону втратила чинність у звязку із прийняттям Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» від 5.10.2005 року, який набрав чинності з 01.07.2006 року. Згідно внесених змін до Закону, розмір пенсії підвищувався на 25 процентів прожиткового мінімуму.
Постановою Верховної Ради України «Про введення в дію Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Кабінету Міністрів України доручено визначити механізм фінансового та грошового забезпечення виконання вказаного Закону.
Постанова Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 року «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету», на яку посилається суд першої інстанції у мотивувальній частині оскарженого рішення як на одну із підстав відмови у задоволенні позову, встановлює правило, згідно із яким розмір пенсії категорії осіб, під яку підпадає позивач, збільшується із розрахунку 19,21 грн.
Як убачається із матеріалів справи, позивач відповідно до п.1 ст. 10 Закону належить до членів сімї померлого військовослужбовця і має право на пільги, передбачені ст. 15 Закону (а.с. 4). З 01.04.2006 року позивач отримує пенсію по лінії МВС у зв'язку із втратою годувальника (а.с. 5).
Тому, виходячи із цього, судом першої інстанції правильно встановлено, що позивачу встановлено підвищення пенсії як члену сім'ї померлого інваліда війни з 01.12.2005 року.
Відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року, мінімальний розмір пенсії за віком, за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу, встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Поряд із цим, ч.3 ст. 28 вказаного Закону встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.
Таким чином, судом першої інстанції з дотриманням вказаних норм матеріального права вірно встановлено, що вимоги ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо мінімального розміру пенсії не застосовуються для визначення розмірів підвищення до пенсії, передбаченого ст.ст. 12 та 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
На виконання норми Закону щодо підвищення пенсії на 25 процентів прожиткового мінімуму, УМВС України у Волинській області згідно чинного законодавства встановив позивачці доплату до пенсії з 01.07.2006 року, що підтверджується поданим розрахунком (а.с. 6).
Враховуючи наведене, колегія суддів прийшла до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, і з дотриманням норм матеріального та процесуального права, ухвалено постанову від 18 квітня 2007 року.
З огляду на викладене, керуючись ст.ст. 17, 160, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 18 квітня 2007 року у справі № 2а-14/07 залишити б е з з а д о в о л е н н я, а постанову суду - б е з з м і н.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена, шляхом подання касаційної скарги, безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного місяця після набрання нею законної сили.
Судді В.П.Любашевський
О.М. Довгополов
І.О. Яворський