Справа № 22а-3041
Копія
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 березня 2011 року м. Хмельницький
Колегія суддів судової палати у цивільних справах
Апеляційного суду Хмельницької області
в складі : головуючого - судді Харчука В.М.
суддів : Переверзєвої Н.І.,
Кізюн О.Ю.
при секретарі : Жищинській І.М.
з участю:
розглянула у відкритому судовому засіданні цивільну справу № 22а-3041 за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому на рішення Хмельницького міськрайонного суду від 03 вересня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому про визнання протиправними дій, перерахунок пенсії учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, колегія суддів,
в с т а н о в и л а :
рішенням Хмельницького міськрайонного суду від 03 вересня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено частково.
Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому щодо не нарахування та виплати ОСОБА_2 розміру пенсії не у відповідності до положень ст.ст. 50, 54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому перерахувати ОСОБА_2 з 01 квітня 2007 року пенсію відповідно до положень ст. ст. 54 та 50 Закону України від 28.02.1991 року "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Стягнуто з управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому на користь ОСОБА_2 37 гривень витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справи та 250 гривень витрат на правову допомогу.
Зобов”язано державну податкову інспекцію у місті Хмельницькому та управління Державного казначейства України у Хмельницькій області повернути ОСОБА_2 зайво сплачені 83 гривні витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.
Решту позовних вимог залишено без задоволення.
В своїй апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому просить скасувати вказане рішення, ухвалити нове про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального права –ст. 152 Конституції України, ст.ст. 50, 54, ч.4, ст.ст. 62, 63 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, п.28 розділу _____________________________________________________________________________Головуючий у першій інстанції –Палінчак О.М. Справа № 22а-3041
Доповідач –Харчук В.М. Категорія № 10.3.2
ІІ Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів”, положень постанов КМ України № 1 від 03.01.2002 року та № 654 від 16.07.2008 року, постанови КМ України № 530 від 28.05.2008 року „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, якими визначались розміри надбавок до пенсій громадянам, що постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС. Зазначає, що судом не враховано, що позивачем не доведено тих обставин, якими він обґрунтовує свої позовні вимоги.
Апелянт посилається на те, що основна та додаткова пенсія позивачу нараховувалась та виплачувалась відповідно до чинного законодавства і підстави до задоволення позову відсутні.
Розмір мінімальної пенсії, на який послався суд, не застосовується до пенсій „чорнобильцям”, апелянт просить врахувати, що в діях управління Пенсійного фонду не вбачається будь-яких порушень законодавства і його заперечення ґрунтуються не на відсутності коштів у бюджеті Фонду, а на тому, що фінансування даних виплат проводиться за рахунок коштів Державного бюджету.
Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 з 03 по 16 квітня1986 року приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії, визнаний інвалідом 3-ї групи довічно, отримує пенсію в управлінні Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому.
З 01 квітня 2007 року ОСОБА_2 нараховувалась та виплачувалась пенсія управлінням Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому в меншому розмірі, ніж визначено ст.ст. 50 та 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, у правильному перерахунку пенсії позивачу відмовлено.
Наведені обставини повністю підтверджуються дослідженими доказами: копіями довідок МСЕК (а.с.9-10), довідки Держводгоспу України (а.с.11), заявою ОСОБА_2 до відповідача (а.с.12), довідкою управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому про розмір нарахованої та виплаченої пенсії (а.с.14), іншими доказами.
Ч. 4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", передбачає, що розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим по третій групі інвалідності 6 мінімальних пенсій за віком.
Пунктом 28 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" внесено зміни, зокрема ст. 54 викладено в новій редакції "У всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою не може бути нижчим по третій групі інвалідності - 140 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність", та ст. 50 в редакції "Особам, віднесеним до першої категорії призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіну здоров'ю, інвалідам 3-ї групи - 15 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність". Однак, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп208 ці положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік..." визнано неконституційними, відновлена попередня редакція Закону.
Розмір мінімальної пенсії за віком визначений ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Ураховуючи вищу юридичну силу законів над підзаконними нормативними актами, суд першої інстанції обгрунтовано не взяв до уваги заперечень відповідача в тій частині, що розмір основної та додаткової пенсії позивачу правильно визначався відповідно до положень постанов Кабінету Міністрів України.
Кабінету Міністрів України не надано право звужувати та обмежувати визначені законами України права учасників ліквідації аварії на ЧАЕС. Визначення Кабінетом Міністрів України іншого розміру основної та додаткової пенсії „чорнобильцям” не є роз”ясненням порядку застосування положень Закону відповідно до ст. 62 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Враховуючи наведене, суд прийшов до обґрунтованого висновку, що з 01 квітня 2007 року слід перерахувати як основну, так і додаткову пенсію позивачу і вірно зобов'язав управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому здійснити виплату правильно нарахованої пенсії за заявлений ним період.
Відповідно до ст.ст.159, 200 КАС України судове рішення повинне бути законним і обгрунтованим.
Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.
Обгрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з”ясованих обставин у справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Суд апеляційної інстанції відхиляє апеляційну скаргу апелянта і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Не може бути скасоване правильне по суті рішення з одних лише формальних міркувань.
Судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, порушень норм матеріального та процесуального права, які б були підставою для скасування рішення, судом не допущено, а тому підстав для задоволення апеляційної скарги в межах її доводів не вбачається.
Керуючись ст.ст. 195, 197-198, 200, 205-206 КАС України, колегія суддів,
у х в а л и л а :
апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому відхилити.
Рішення Хмельницького міськрайонного суду від 03 вересня 2010 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий: (підпис) Судді: (підписи)
З оригіналом згідно : Суддя В.М.Харчук