Справа № 22а-217
Копія
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 лютого 2011 року м. Хмельницький
Колегія суддів судової палати у цивільних справах
Апеляційного суду Хмельницької області
в складі : головуючого –судді Харчука В.М.
суддів: Переверзєвої Н.І.,
Кізюн О.Ю.
при секретарі Кричківській А.Ю.
розглянула у відкритому судовому засіданні адміністративну справу № 22 а-217 за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому на рішення Хмельницького міськрайонного суду від 10 вересня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі про визнання неправомірними дій та зобов”язання здійснити перерахунок пенсії, заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, колегія суддів,
в с т а н о в и л а :
рішенням Віньковецького районного суду від 10 вересня 2010 року позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено.
Визнано частково недійсним розпорядження управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі № 183940 від 17.05.2010 року про перерахунок пенсії позивачу в частині застосування показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу за 2007 рік.
Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.05.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний 2009 рік.
В апеляційній скарзі на рішення управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права –ч.4, ст.42 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, п.11 постанови КМ України № 530 від 28.05.2008 року „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, п.7 Положення про Пенсійний Фонд України, затвердженого постановою КМ України № 1261 від 24.10.2007 року, просить постанову скасувати у позові позивачу відмовити.
Апелянт посилається на те, що частиною 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” із внесеними Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” передбачено проведення перерахунку пенсій працюючим пенсіонерам з
____________________________________________________________________________
Головуючий у першій інстанції –Потапов О.О. Справа № 22ц-а-217
Доповідач –Харчук В.М. Категорія № 10.2.4
урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії , за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст. 40 цього Закону.
Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 р. №10-рп/2008 зміни, що внесені до ст. 40,42 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймались. У зв`язку з цим перерахунки пенсій проводились згідно до п.п.3 п. 11 постанови КМ України від 28.05.2008 р. № 530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" та листа Міністерства праці та соціальної політики і Пенсійного фонду України від 11.02.2009 року, відповідно до якого перерахунки пенсій проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік ( 1197,91 грн.).
Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
У відповідності до ст. 200 КАС України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Не може бути скасоване правильне по суті рішення з одних лише формальних міркувань.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач є працюючим пенсіонером і відповідно до чинного законодавства отримав право на перерахунок пенсії.
У зв”язку з цим 07 травня 2010 року звернувся із заявою про перерахунок пенсії відповідно до чинного законодавства до Управління Пенсійного фонду у Віньковецькому районі, однак отримав відповідь про відмову в перерахунку пенсії, згідно показника середньомісячної заробітної плати одного штатного працівника за 2009 рік.
Відповідно до ч.4 ст. 42 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, останній проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії та застосування показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, який враховується за попередній рік, що передує року перерахунку пенсії.
Згідно п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до вимог закону продовжувала працювати проводиться перерахунок пенсії з врахуванням не менше 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) із заробітної плати за період страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує перерахунку пенсії.
Задовольняючи позовні вимоги позивача, суд першої інстанції правомірно виходив з того, що останній має право на перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески за 2009 рік, оскільки рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України і є неконституційними положення п.п.6,10 п. 35 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", якими було змінено редакцію ч. 4 ст. 42 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" щодо встановлення процедури перерахунку пенсійного забезпечення.
Тобто рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 має перспективну дію та преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними та є обов'язковим до виконання на території України, є остаточним і не може бути оскаржене.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, щодо настання права для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні для призначення пенсії за 2009 рік починаючи з 01 травня 2010 року, оскільки ч.2 ст.152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про обгрунтованість позовних вимог ОСОБА_2 в частині зобов`язання управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому провести їй перерахунок пенсії з 01 травня 2010 року та подальше її нарахування із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік, а також правомірність задоволення цих вимог судом першої інстанції.
Посилання апелянта на обов”язковий до виконання спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного Фонду України суд обгрунтовано не взяв до уваги, так як положення діючих ст.ст. 40 та 42 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” мають вищу юридичну силу і повинні застосовуватись.
Оскільки функції з призначення, нарахування та виплати пенсії позивачці здійснює Пенсійний фонд України в особі управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі, обов'язок щодо перерахунку пенсії вірно покладено на відповідача у справі.
Колегія суддів вважає, що відсутність бюджетного фінансування на виплату, передбаченого Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" перерахунку пенсії, не може бути підставою невиконання відповідним суб'єктом владних повноважень покладених на нього зобов'язань, оскільки реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань (рішення Європейського суду з прав людини у справі "Кечко проти України").
Виходячи з наведених обставин, суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а рішення відповідає нормам матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів,
у х в а л и л а :
апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі відхилити, рішення Віньковецького районного суду від 10 вересня 2010 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили до Вищого адміністративного суду України, а особами, які не були присутні під час її проголошення, - у той же строк з дня отримання копії ухвали..
Головуючий суддя: (підпис)
судді: (підписи)
З оригіналом згідно : суддя В.М.Харчук