Справа № 2034/2-а-1000/11
П О С Т А Н О В А
Іменем України
17 січня 2011 року смт. Покотилівка
Суддя Харківського районного суду Харківської області Юдін Є.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області про зобов’язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В :
Позивач 12.10.2010 року звернулася до суду із вказаним позовом та просила поновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період з 01.01.2006 р. по дату винесення рішення у справі; визнати протиправною бездіяльність Управління пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області; зобов‘язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком, провести відповідні нарахування та виплатити недоплаченого, як дитині війни, щомісячного підвищення пенсії за періоди з 01.01.2006 року.
Справа розглядається в порядку скороченого провадження відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України, без судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Ухвалою судді від 22.10.2010 року позовні вимоги в частині стягнення доплати до пенсії дітям війни за період з 01.01.2006 по 12.04.2010 роки залишені без розгляду.
Як вбачається з копії пенсійного посвідчення позивач має статус «Дитини війни», що надає їй, відповідно до вимог ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»право на отримання пільг та державної соціальної підтримки, встановлених цим Законом.
Статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що «Дітям війни»пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Відповідач в даному випадку діє неправомірно так як не приймає до уваги, що рішенням Конституційного суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року пункт 12 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік»було визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), а також рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнано неконституційними п. 41 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про державний бюджету країни на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", яким було внесено зміни в ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Відповідно до ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
А тому з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22 травня 2008 року особи, які мають статус «Дітей війни»набули право на отримання доплати до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, в межах строку позовної давності.
Відповідно до ст.99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до суду, який визначено законодавчо в шість місяців.
Позивач звернулася до суду 12.10.2010 року. Тому її право на перерахунок пенсії з зазначених обставин підлягає захисту з 12 квітня 2010 року.
За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.
Суд вважає за можливе застосувати саме частину 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», оскільки в даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовується не для визначення розміру будь-якої пенсії, а лише як коефіцієнт для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, передбаченої Законом України «Про соціальний захист дітей війни», оскільки цей закон передбачає в якості критерію визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, що на думку суду, не суперечить вимогам частини 3 статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення „Про Пенсійний фонд України»і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Територіальним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання позивача - є Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області.
Тому необхідно зобов’язати Управління пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області зробити перерахунок та виплатити позивачу надбавку до пенсії як “Дитині війни” у відповідності до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 19 квітня 2010 року по день розгляду справи у суді.
На підставі вищенаведеного, керуючись ст. ст. 152 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», рішенням Конституційного суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року, рішенням Конституційного Суду України № 10- рп/2008 від 22 травня 2008 року, ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» ст. ст. 2-14, 17, 71, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області по невиконанню приписів статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», яка призвела до порушення прав на своєчасне нарахування та отримання доплати до пенсії за період з 12.04.2010 року по 17.01.2011 року.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, що мешкає в с. Васищеве, вул. Просьолочна, 31, Харківського району Харківської області, з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” з 12 квітня 2010 року по 17 січня 2011 року.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня її проголошення апеляційної скарги.
Суддя: