Справа № 22ас-2617 Головуючий в суді 1 інст.Діброва О.В. Категорія 41 Доповідач у суді 11 інст.: Широкова Л.В.
ПОСТАНОВА
Іменем України
17 серпня 2006 року Апеляційний суд Житомирської області у складі:
головуючого судді Франовської К.С.
суддів: Широкової Л.В., Товянської О.В.,
при секретарі Рудницькій О.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Обласного центру по нарахуванню пенсій та допомоги Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації, управління пенсійного фонду України в Овруцькому районі про стягнення заборгованості по виплатах передбачених Законом України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -
за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі
на постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 05 травня 2006 року -
встановив:
Позивачка звернулася до суду із позовною заявою і просила стягнути на її користь з відповідачів заборгованість по виплатах, передбачених Законом України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в сумі 4668,54 грн.
Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 05 травня 2006 року позов задоволено частково.
У апеляційній скарзі Управління Пенсійного .фонду України в Овруцькому районі Житомирської області просить скасувати це рішення, справу направити на новий судовий розгляд. Зазначає, що рішення постановлене з порушенням норм матеріального права. Зокрема, всі виплати, передбачені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", . на думку апелянта, повинні виплачуватись у розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати. . Апелянт також вказує на відсутність коштів для виплат у розмірах ,зазначених позивача у позові.
Апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення, постанова- скасуванню з прийняттям постанови про відмову у позові з таких підстав.
Статтею 95 Конституції України встановлено, що будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків визначають виключно законом про Державний бюджет України.
Згідно із статтею 87 Бюджетного кодексу України видатки на державні програми з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, здійснюються в порядку в межах обсягів призначень, передбачених в Державному бюджеті України на відповідні бюджетні програми.
Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,/далі Закон/ встановлено, що громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виплачуються щомісячні виплати на потерпілу дитину, допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів місцевого виробництва, компенсації за роботу на території радіоактивного забруднення, за шкоду, заподіяну здоров»ю та щорічну допомогу на оздоровлення, допомоги, розміри яких залежать від встановленого розміру мінімальної заробітної плати.
Виплати, які просить стягнути позивачка з відповідачів їй виплачувались у відповідності із встановленим Постановою КМ України від 20 червня 2000 року №987 Порядком використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, в межах видаткової частини бюджету на кожен рік.
Апеляційний суд не може погодитись з висновками суду першої інстанції про наявність заборгованості держави перед позивачкою, оскільки згідно зі ст. 62 Закону «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.
За таких обставин, коли судом першої інстанції.не застосовано матеріальний закон, який підлягав застосуванню, постанова підлягає скасуванню з ухваленням нової.
Керуючись ст.196,198,199,202,205,207 КАС України, Апеляційний суд
ПОСТАНОВИВ :
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі задовольнити частково.
Постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 05 травня 2006 року скасувати та ухвалити нову про відмову ОСОБА_1 в задоволенні позову до Управління пенсійного фонду України в Овруцькому районі, Обласного центру по нарахуванню пенсій та допомоги Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації про стягнення заборгованості по виплатах передбачених ст. ст. 37,39 Законом України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за безпідставністю. В решті постанову залишити без зміни.
На постанову Апеляційного суду може бути подана касаційна скарга до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили постановою Апеляційного суду.
Головуючий:
Судді: