Справа №  2-а-6129/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2011р. суддя Ленінського районного суду м. Запоріжжя Лихосенко М.О. розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання дій неправомірними та зобов’язання перерахунку  пенсії,

в с т а н о в и в :

04.02.2011р. позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання дій неправомірними та зобов’язання перерахунку  пенсії з 01.01.2011 р. із  використанням показника середньої заробітної плати працівників  по Україні, з якої сплачені  страхові  внески   за 2010р., який  становить 1982 грн. 63  коп.

В позові  вона  зазначила, що перебуває на обліку  в  Управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському р-ні  м.Запоріжжя та  отримує  пенсію  за  віком.

Втім,  після  призначення  пенсії  вона  продовжувала працювати та 05.01.2011р.  звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до вимог п. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне  пенсійне  страхування  де  вказано, що, якщо застрахована  особа після  призначення  пенсії  продовжує працювати, провадиться  перерахунок  пенсії з  урахуванням  не  менш ніж  за  24  місяців  страхового стажу після  призначення /попереднього  перерахунку/ пенсії, про  що  надала  необхідні  документи по стажу та заробітку.

Відповідач  перерахував їй пенсію та з 01.01.11р. її розмір при стажі роботи 53 роки 2 міс. 12 днів (коефіцієнт стажу 0,53167) та заробітку 1121,76 грн. за період з 01.02.1985 р. по 31.01.1990 р. таз 01.07.2000 р. по 31.08.2006 р., який розраховано із застосуванням середньої заробітної плати за 2008р. (1573,99 * 1,20774 – коефіцієнт заробітку), склав 1124,01 грн., про що повідомив у своїй  відповіді №618/Б-1 від 28.01.11р.

В порушення вимог ст.40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» при  перерахунку йому пенсії відповідач  використав показник середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн., а не  за  рік, що  передує   року звернення - за 2010 рік , у розмірі 1982,63 грн.

За розрахунком відповідача розмір її пенсії значно нищій чим при розрахунку з  урахуванням  показника  середньої  заробітної плати  по  Україні за 2010р. в  сумі 1982 грн. 63  коп.

У зв’язку з чим просить суд визнати дії відповідача по перерахунку пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007рік у розмірі 1197,91 грн. – неправомірними та зобов’язати відповідача перерахувати їй пенсію з 01.01.2011 р. згідно діючого законодавства, з застосуванням показника середньої заробітної в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні,  з якої сплачено страхові внески за 2010рік – 1982,63грн.

Представник відповідача в своїх запереченнях вказує, що 05.01.2011 р. позивач звернувся до управління з особистою заявою з питання перерахунку пенсії по стажу маючи менше ніж 24 місяці страхового стажу після призначення (перерахунку) пенсії.

Згідно п.2 ч.4 ст. 42 ЗУ "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", у разі, якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

На цій підставі перерахунок пенсії було проведено із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія при проведенні попереднього перерахунку у 2009 р., яка розрахована із застосуванням середньої заробітної плати за 2006 р.

Таким чином, використання показника середньої заробітної плати по Україні за 2008 р. безпідставне, оскільки перерахунок пенсії проводився із заробітної плати, з якої попередньо було перераховано пенсію.

Просить в позові відмовити.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 183-2 КАС України, скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов’язковим  державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до ч.4 ст. 183-2 КАС України,  суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази в їх сукупності, суддя дійшов висновку про можливість продовжити розгляд справи в порядку скороченого провадження та вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню  з наступних підстав.

Відповідно до ст.9 КАС України  суд  вирішує справи  відповідно  до  Конституції та законів  України. В разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Судом встановлено, що позивачу згідно з її заяви від 05.01.2011р. про перерахунок пенсії з урахуванням стажу роботи та заробітку і наданими документами, які підтверджують період роботи позивача після первинного призначення пенсії, відповідачем проведено перерахунок пенсії відповідно до підпунктів 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, для перерахунку взято показник середньої заробітної плати за 2007 рік.

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Відповідно до ч.2 ст.40 ЗУ „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” передбачено, що під час обчислення пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в середньому на одне застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, позивач відповідно до Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” має право на перерахунок пенсії з 01.01.2011 р. із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, тобто за 2010 рік, з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Отже, виходячи з принципу пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсії позивачці підлягають застосуванню норми Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

Суд вважає, що відмовляючи позивачу у перерахунку пенсії виходячи  із  середньої  заробітної плати за 2010рік, що  передує  року за  перерахунком  пенсії, відповідач порушив її права, визначені Конституцією України та вказаним вище законом.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, ст.ст.158-163,256 КАС України, Законом України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, суд        

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя в частині проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2011 р. із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн..

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію відповідно до ч.4 ст.42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік в розмірі 1982,63 грн. з 01.01.2011р., з урахуванням раніше виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського  адміністративного апеляційного суду  протягом 10 днів.

Суддя:                                                                                          Лихосенко М. О.