Справа № 2-а-534/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

          08 квітня 2011 р.  Червоноградський міський  суд Львівської області

в складі: головуючого - судді   Кріль М. Д.  

          при секретарі              Мар"яш Л.В.

розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Червонограді Львівської області про неправомірні дії, щодо перерахунку пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної пенсії за віком,

                                                      в с т а н о в и в :

          позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача про неправомірні дії, щодо перерахунку пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної пенсії за віком, посилаючись на те, що вона знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м. Червонограді Львівської області та з 05.07.2006 року отримує пенсію за віком і продовжує працювати. Маючи більше 24 місяців страхового стажу з котрого сплачені страхові внески після призначення пенсії, 01.09.2010 року позивачка звернулася з заявою до відповідача про перерахунок пенсії за стажем та заробітною платою, відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», у письмовій відповіді від 24.02.2011 року відповідач зазначив, що при розрахунку пенсії ним був застосований показник середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, який складає 1197,91 грн. Вказані дії позивачка вважає незаконними, оскільки при перерахунку пенсії відповідач повинен був урахувати при обчисленні заробітку середню заробітну плату по Україні на одного працюючого за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2009 рік, а не враховувати показник середньої заробітної плати за 2007 рік.  Внаслідок цього вона щомісячно недоотримує пенсію.     

          Позивачка у позові просила зобов’язати  відповідача здійснити їй перерахунок пенсії у відповідності до статей 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»за стажем та заробітком з застосуванням середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2009 рік. Стягнути в її користь судові витрати.

          Відповідач 05.04.2011 року подав заперечення у якому позов не визнав та послався на те, що перерахунки пенсій у 2009 та 2010 роках відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»проводиться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, а саме 1197,91 грн., а тому просить в задоволені адміністративного позову відмовити. Крім того, відповідач зазначив, що позивачем пропущений строк звернення до суду.

          При вивченні матеріалів справи встановлено, що позивачка знаходиться на обліку в УПФУ у м. Червонограді Львівської області з 05.07.2006 року отримує пенсію за віком і після її призначення продовжує працювати. 01.09.2010 року позивачка звернулася з заявою до УПФУ в м. Червонограді Львівської області про перерахунок пенсії за стажем та заробітною платою, відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». З відповіді УПФУ у м. Червонограді Львівської області вбачається, що перерахунок проведено з застосуванням показника заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якого сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, який складає 1 197 грн. 91 коп.   

          Відповідно до частини 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058-IV, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.     

          Як вбачається з частини 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в редакції від 09.07.2003 року № 1058-IV,   заробітна плата, з якої відповідно до частини 1 ст. 40 зазначеного Закону обчислюється пенсія, визначається за формулою   : Зп = Зс х (Ск : К), де:  Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс   - середня заробітна плата (дохід) працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії;   Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn);   К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.   

          Тобто, якщо перерахунок пенсії, відповідно до частини 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»здійснюється із заробітної плати (доходу) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, то ця заробітна плата, відповідно до частини 2 ст. 40 цього Закону, обчислюється   з урахуванням середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії, тобто в даному випадку за 2009 рік.   

          Згідно підпункту «б»підпункту 10 пункту 35 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»Закону України від 28.12.2007 року N 107-VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»частина 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»була викладена в новій редакції.   

          Проте, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України від 28.12.2007 року N 107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).   

          На час звернення позивачки з заявою про перерахунок пенсії (01 вересня 2010 року) діяла редакція ст. 40 та частини 4 ст. 42 Закону України «Про  загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в редакції Закону від 09.07.2003 року № 1058-IV, які підлягали застосуванню.     

          Згідно п/п 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року N 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.   

          Ні Законом, який регулює спірні правовідносини, ні зазначеною постановою  Кабінету Міністрів України, не передбачено право відповідача при здійсненні в 2010 році перерахунку пенсії за стажем і заробітком застосовувати показник середньої плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески і яка враховується для розрахунку пенсії за 2007 рік.

          Відповідно до пункту 4 статті 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», у разі виникнення права на підвищення пенсії –з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, заяву з усіма необхідними документами було подано 01.09.2010 року, а тому перерахунок пенсії позивачці, слід здійснити з 01.09.2010 року.

          Враховуючи викладене, суд вважає, що УПФУ у м. Червонограді Львівської області повинен був діяти у відповідності до вимог ст. 40, ч. 42 ч.4 Закону і здійснити позивачці перерахунок пенсії з застосуванням  показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2009 рік.

          Що стосується посилання відповідача на те, що позивачка пропустила строк звернення до суду то такі є безпідставними, оскільки відповідь на заяву від 01.09.2010 року, щодо перерахунку пенсії з якої позивачка дізналася про оспорювану нею методику розрахунку, отримала лише 24.02.2011 року, а тому вважаю що строк звернення до суду за захистом своїх прав передбачених ст. 99 КАС України, позивачкою, не пропущений.

          Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа). З урахуванням вимог  ст. 7 Закону  України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», якою передбачено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених зазначеним законом, здійснюється  за рахунок   коштів державного бюджету України, приходжу до висновку, що  вимоги позивачки  про стягнення  сплаченої суми судового  збору підлягають задоволенню та повинні бути присуджені з Державного Бюджету України.

          Керуючись ст. ст. 40, 42 ч. 4 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 18, 94, 159-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

     п о с т а н о в и в :

                    Адміністративний позов задовольнити.

          Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України у Червонограді Львівської області щодо застосування при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 у 2010 році показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2007 рік неправомірними.

          Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України у Червонограді Львівської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.09.2010 року за стажем і заробітком за період стажу, зазначеного в частині 1 статті 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з застосуванням середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2009 рік, відповідно до ст. ст. 40, 42 ч. 4 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

          Стягнути з Державного Бюджету України в користь ОСОБА_1 3 (три) грн. 40 коп. судових витрат сплачені ним при подачі позовної заяви.

          Постанова підлягає до негайного виконання.   

  Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Червоноградський міський суд Львівської області шляхом подання в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя:                                                                                  М.  Д.  Кріль