Справа №  2-а-2663/11  

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

05 травня 2011 року                                                                            м. Івано-Франківськ

 Тисменицький районний суд Івано-Франківської області:

в складі: головуючого – судді                      Стуринського Р.Р.

              секретаря                                          Кожуховської О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом  розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області про визнання протиправною відмову управління Пенсійного фонду України Тисменицькому  районі в перерахунку пенсії по інвалідності згідно ст. ст.  50, 54 Закону України  «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов'язання відповідача здійснити перерахунок призначеної пенсії як інваліду III групи з 01.01.2009 року, згідно ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - 6 мінімальних пенсій за віком, а також додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю - 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком на відповідний рік, стягнення недоотриманих пенсійних виплат, зобов'язати відповідача в подальшому до зміни законодавства або обставин, у яких зроблено перерахунок пенсії, нарахувати і виплачувати мені пенсію виходячи з 6 мінімальних пенсій за віком, додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров’ю  - 50% мінімальної пенсії за віком,-

встановив:

Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до до управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області про визнання протиправною відмову управління Пенсійного фонду України Тисменицькому  районі в перерахунку пенсії по інвалідності згідно ст. ст.  50, 54 Закону України  «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов'язання відповідача здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії як інваліду III групи з 01.01.2009 року, згідно ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - 6 мінімальних пенсій за віком, а також додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю - 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком на відповідний рік, стягнення недоотриманих пенсійних виплат, зобов'язати відповідача в подальшому до зміни законодавства або обставин, у яких зроблено перерахунок пенсії, нарахувати і виплачувати мені пенсію виходячи з 6 мінімальних пенсій за віком, додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров’ю  - 50% мінімальної пенсії за віком.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивачу встановлена III група інвалідності, як особі яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС та віднесено до категорії 1, що підтверджується посвідченням серія А № 125896 від 30.05.2000 року. Статтею 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи», встановлено, що особам, віднесеним до 1 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія для інвалідів  III групи у розмірі 50 % від мінімальної пенсії за віком, а згідно ст. 54 вищезгаданого Закону, - в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим по III групі інвалідності – 6 мінімальних пенсій за віком. Позивач 15.06.2010 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому   районі із письмовою заявою про здійснення перерахунку  призначеної йому пенсії за період з 01.01.2009 року згідно ст. ст.  50, 54, Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком на відповідний рік та підвищення до пенсії. Однак йому було відмовлено в перерахунку пенсії. Вважав такі дії відповідача протиправними. Посилався на ст.ст. 19 Конституції України, ст. 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", де прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становить з 01.01.2009 року –498 грн., з 01.11.2009 року 573 грн.,  ст.2 Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» встановлено, що прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становить з 01.01.2010 року -695 грн., 01.04.2010 року -706,00 грн. Позивачем також було подано до суду заяву про збільшення  позовних вимог, в які він просив задовольнити позовні вимоги також за період з 01.07.2010 року по час розгляду та вирішення справи в суді.

Позивач в судове засідання не з”явився. Від нього надійшла заява, в якій він просив справу розглядати без його участі, позово підтримав, просив його задоволити.

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Тисменицькому  районі Івано-Франківської області в судове засідання не з”явився. Від нього надійшла заява, у якій він просив справу розглядати без його участі. У наданому суду запереченні з доводами позивача не погодився з підстав зазначених у запереченні на адміністративний позов, просить в позові відмовити. Просив відмовити в задоволенні частини позовних вимог з підстав пропуску позивачем строку звернення до суду.   

Суд, дослідивши обставини, на які сторони покликаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, першої категорії та інвалідом третьої групи, що підтверджується посвідченням серія А № 125896 від 30.05.2000 року та довідкою медико-соціальної експертної комісії серії Серії ЛВА-1 №255416.

Право позивача на одержання пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою,  відповідачем не оспорюється, тому на підставі ст. 72 ч.3 КАС України доказуванню не підлягає.

Згідно  ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи», розмір пенсії для інвалідів щодо яких   встановлено зв'язок  з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим по третій групі інвалідності , як 6 мінімальних пенсій за віком.

В частині 1 статті 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” зазначено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіка 25 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зазначено, що розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.

Статтею 50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, встановлено, що інвалідам III групи призначається щомісячна додаткова пенсія у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.

При проведенні розрахунку пенсії позивача відповідачем застосовано положення постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», та №654 від 16.07.2008 року.

Позивачу відмовлено у встановленні розміру пенсії, зазначеному в ч.4 ст. 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” - 6 мінімальних пенсій за віком, додаткової -50% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та в її перерахунку.

Однак, суд не може погодитися з правильністю нарахування позивачу пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Згідно з положенням ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.  

Статтею 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становить з 01.01.2009 року –498 грн., з 01.11.2009 року 573 грн. Відповідно до ст.2 Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» встановлено, що прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становить з 01.01.2010 року -695 грн., 01.04.2010 року -706,00 грн, з 01.07.2010 року – 709,00 грн., з 01.102010 року -723,00 грн, 01.12.2010 року – 734,00 грн. Відповідно до ст.. 21 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становить з 01.01.2011 року 750,00 грн, з 01.04.2011 року -764,00 грн, з 01.10.2011 року – 784,00 грн., з 01.12.2011 року -800,00 грн.   

З 01.01.2008 року  позивачу виплачується пенсія в розмірі, визначеному  Законом України " Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" - 180%  від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а додаткова пенсія в розмірі 15%  від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 визнано неконституційними положення п.28 Розділу II зазначеного Закону, яким було  внесено зміни  до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Таким чином, проведення відповідачем розрахунку пенсії позивачу згідно положень постанов Кабінету Міністрів України є безпідставним і таким, що звужує обсяг передбачених законом прав позивача.

          Клопотання представника відповідача щодо відмови в позові у зв’язку з пропущенням строку звернення до суду є безпідставним, оскільки  згідно ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Крім того, відповідно до листа голови Вищого адміністративного суду України від 13.10.2010  N1425/11/13-10 звернення  особи до 9 вересня 2010 року до місцевого загального суду з позовною заявою в межах строку, визначеного Цивільним  процесуальним  кодексом України (1618-15 ), яка не була розглянута у зв'язку з ухваленням Конституційним Судом  України  Рішення  від  9  вересня  2010 року N 19-рп/2010 (v019p710-10) у справі за  конституційним  поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень Закону України "Про внесення  змін до деяких законодавчих актів  України  щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами", є поважною причиною пропуску строку звернення до адміністративного суду.

Судом встановлено, що позивач звертався до суду за захистом своїх прав в порядку цивільного судочинства  

          Відповідно до ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

У відповідності до ч.2 ст. 11 КАС України суд виходить за межі заявлених позивачем позовних вимог щодо стягнення за період з 01.01.2009 року по 30.06.2010 року, оскільки це необхідно для повного захисту його прав, свобод та інтересів.    

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Оскільки відповідач своїми протиправними діями порушив право позивача на соціальний захист та на належний життєвий рівень, тому суд вважає за необхідне рішення суду звернути до негайного виконання.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

постановив:

Позов задоволити.  

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області  в перерахунку  ОСОБА_1 пенсію по інвалідності протиправною.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області здійснити з 01.01.2009 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно ст. ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" – 6 мінімальних пенсій за віком, додаткової – 50% мінімальних пенсій за віком, з урахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з виплатою недоотриманих сум.

Постанову звернути до негайного виконання.

            Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тисменицький районний суд Івано-Франківської області.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС  – з дня складення в повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

          Якщо суб”єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч. 4 ст. 167 КАС, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п”ятиденного строку з моменту отримання суб”єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.  

   Суддя                                                                                           Р.Р.Струтинський