Справа №  2-а-5155/11  

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ    

12 травня 2011 року                                                                         м.  Коломия

Коломийський міськрайонний суд   

                                                                      Івано-Франківської області

 у складі: головуючого-судді                    Хільчука І.І.,

                             секретаря              Олексюк Г.І.,

     розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Коломиї справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коломийської міської ради про визнання дій неправомірними та про виплату державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, –

                                                       в с т а н о в и в :

   01 квітня 2011 року позивачка звернулась до суду з даним позовом, мотивуючи його тим, що 08 лютого 2009 року народила дочку ОСОБА_2. В зв'язку з народженням дитини вона звернулася із заявою до управління праці та соціального захисту населення Коломийської міської ради про призначення та виплату державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до вимог Закону "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

   Відповідно до вимог ст. 15 ЗУ "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога надається в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей до 6 років. Однак, згідно поданої нею заяви, їй нарахована допомога по догляду за дитиною в меншому розмірі, ніж передбачено чинним законодавством. На вимогу перерахувати розмір допомоги відповідач їй відмовив у цьому.

  Вважає таку відмову неправомірною, оскільки цим порушено її конституційні права на соціальний захист і достатній рівень життя, які згідно ст.22 Конституції України не можуть бути звуженими.

    Просить визнати дії відповідача щодо відмови виплачувати їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років неправомірними та стягнути з управління праці та соціального захисту населення Коломийської міської ради недоплачену їй допомогу по догляду за дитиною ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років, починаючи з 02.06.2009 р. по час ухвалення рішення.

    Представник відповідача в судове засідання не з’явився, однак подав заяву про слухання справи у їх відсутності та заперечення на позов, у якому не визнав позовних вимог та мотивує тим, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку була призначена позивачці відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та Порядку призначення та виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001р. № 1751 "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" в редакції чинній на момент призначення даної допомоги. Пунктом 9 Порядку встановлено, що "допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається у розмірі, що дорівнює різниці між 75 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб  та середньомісячним сукупним доходом сім"ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не менше 23 відсотків зазначеного прожиткового мінімуму."

    Крім того, ч.10 ст.78 Бюджетного кодексу України визначено, що "після введення в дію закону про Державний бюджет України органам державної влади та їх посадовим особам забороняється приймати рішення, що призводять до виникнення нових бюджетних зобов'язань місцевих бюджетів, які не забезпечені бюджетними асигнуваннями, без визначення джерел коштів, виділених державою для виконання цих зобов'язань". Таким чином, норми які вводяться законом про Державний бюджет діють протягом бюджетного року є безумовними та пріоритетними відносно інших законів. Просить в позові відмовити.

   З'ясувавши обставини в справі, підтверджені тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з таких підстав.

     Судом встановлено, що  позивачка 08 лютого 2009 року народила дочку ОСОБА_2. В зв'язку з народженням дитини вона звернулася із заявою до управління праці та соціального захисту населення Коломийської міської ради про призначення та виплату державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до вимог Закону "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

   Відповідно до вимог ст. 15 ЗУ "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога надається в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей до 6 років. Однак, згідно поданої нею заяви, їй нарахована допомога по догляду за дитиною в меншому розмірі, ніж передбачено чинним законодавством. На вимогу перерахувати розмір допомоги відповідач їй відмовив у цьому, посилаючись на те, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку була призначена позивачці відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та Порядку призначення та виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001р. № 1751 "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" в редакції чинній на момент призначення даної допомоги. Пунктом 9 Порядку встановлено, що "допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається у розмірі, що дорівнює різниці між 75 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб  та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не менше 23 відсотків зазначеного прожиткового мінімуму."

          Оскільки, згідно ч. 3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових  законів  або  внесенні  змін  до  чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав  і свобод людини і  громадянина, то суд вважає, що необхідно визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Коломийської міської ради щодо відмови ОСОБА_1 виплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого для дітей у віці до шести років та зобов’язати відповідача провести перерахунок та виплатити позивачці дану допомогу починаючи з 02.06.2009 по час винесення судового рішення.

         На підставі ст.,ст. 22, 46 Конституції України, ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” (в редакції 2001 р.), ст. 1,2 Закону України “Про прожитковий мінімум”, ст. 62 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”, ст. 58 Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік”, ст. 54 Закону України “Про державний бюджет України на 2009 рік”, рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року, рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 року та керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд –  

ПОСТАНОВИВ:

     адміністративний позов задовольнити частково.

          Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Коломийської міської ради щодо відмови ОСОБА_1 виплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого для дітей у віці до шести років.

          Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Коломийської міської ради провести перерахунок та виплати ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого для дітей у віці до шести років, починаючи з 02 червня 2009 року по час винесення судового рішення.

          В решті позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського Апеляційного адміністративного суду через Коломийський міськрайонний суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня отримання її копії.

    Постанова набирає законної сили після закінчення встановленого строку апеляційного оскарження.

                    Суддя                                                    Хільчук  І.  І.