Справа № 0907/2-а-8080/2011 року

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2011 року                                                  м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого - судді     Антоняка Т.М.

                  секретаря    Барабаш М.В.,

          розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання порушеними прав та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,-

В  С  Т  А  Н  О  В  И  В:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з вимогами про визнання порушеними прав щодо отримання державної та додаткової пенсії відповідно до статей 50, 54, 59 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та зобов'язати здійснити перерахунок та виплачувати з 01.01. 2007 року01.08.2007 року державну пенсію в розмірах, по ІІІ групі інвалідності — 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, з 01.08.2007 року по 01.01.2008 року та з 22.05.2008 року по даний час державну пенсію в розмірах по ІІ групі інвалідності — 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком відповідно до статті 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” та стягнути за цей період з відповідача невиплачену пенсію в загальній сумі 70974,16 грн.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали, просили  суд позов задоволити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином. А тому суд вважає, що відповідно до змісту ст.128 КАС України справа може бути розглянута по суті без участі представника відповідача.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що між сторонами виник публічно-правовий спір щодо захисту порушеного права на отримання належного розміру державної та додаткової пенсії інваліда, інвалідність якої пов’язана з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії, що підтверджується посвідченням серії А №047582 від 05.09.1996 року (а.с. 6).

Відповідно до довідки МСЕ №202538 від 12.09.2007 року з 01.08.2007 року позивачу встановлено ІІ групу інвалідності (а.с.5).

Право позивача на одержання пенсії для інвалідів, інвалідність яких пов’язана з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідачем не оспорювалось, тому на підставі ст. 72 ч.3 КАС України доказуванню не підлягає.

Статтею 49 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

          Відповідно до частини 4 статті 54 цього Закону (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), якою визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, та у зв'язку із втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів ІІІ групи, щодо яких установлено зв'язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими шести мінімальних пенсій за віком.

          Згідно зі статтею 50 зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема інвалідам ІІІ групи - у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, виплата якої відповідно до ст.53 Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

          Відповідно до частини 4 статті 54 цього Закону (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), якою визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, та у зв'язку із втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів ІІ групи, щодо яких установлено зв'язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими восьми мінімальних пенсій за віком.

                Згідно зі статтею 50 зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема інвалідам ІІ групи - у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, виплата якої відповідно до ст.53 Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

          Згідно ч.5 ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів. Такий порядок затверджено постановою КМ України від 30.05.1997 р. № 523. Ця постанова є чинною, її положення стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають змісту ст. ст. 50, 54 вказаного Закону.

          У відповідності до ч.4 ст. 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч.3 ст. 67 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю. Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового прожиткового мінімуму.

Позивач звернулася письмово до відповідача про проведення перерахунку пенсії відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», на що Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську відмовило йому у проведенні такого перерахунку.

Згідно ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

          Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 положення п. п. 12, 15 п. 28 Розділу ІІ Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” про викладення в новій редакції статей 50 та 54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” визнані неконституційними. За змістом п. п. 5, 6 наведеного Рішення положення  Закону, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. Вказане Рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів”.Визнані неконституційними положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” втратили чинність з дня ухвалення Рішення Конституційним Судом України відповідно до вимог ч.2 статті 152 Конституції України.

          Отже, з 22.05.2008 р. відновлено дію ст. ст. 50 та 54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” щодо встановлення розміру додаткової та державної пенсій особам, віднесеним до категорії 1,  інвалідів, щодо яких установлено зв'язок із Чорнобильською катастрофою.

Проте, як вбачається з позовної заяви позивач за захистом порушеного права звернулася в травні 2010 року та доказів, про наявність поважних причин пропуску не навів. Тому суд вважає, що в частині вимог стягнення недоплаченої пенсіі з 01 січня 2007 року по 04 травня 2009 року слід відмовити за пропуском строку звернення до адміністративного суду.

          Отже, виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, суд дійшов висновку, що при визначенні розміру пенсії позивача з 21 травня 2009 року застосуванню підлягає ч.1 ст. 50 та ч. 4 ст. 54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. Тому відмову відповідача в проведенні з 05 травня 2009 року перерахунку пенсії позивачу в розмірі, визначеному ч.1 ст. 50 та ч. 4 ст. 54 наведеного Закону слід визнати неправомірною.

          Що стосується обчислення пенсії, то вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій інвалідів, щодо яких установлено зв'язок із Чорнобильською катастрофою виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі статтею 28 Закону України від 9 липня 2003 року "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" установлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Іншого нормативно-правового акту, який би визначив цей розмір або встановлював інший розмір, немає. Таким чином, положення частини 3 статті 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не є перешкодою для застосування зазначеної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для розрахунку інших пов'язаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком.

За таких обставин слід визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови позивачу у проведенні  перерахунку пенсії по інвалідності згідно ст. ст. 50, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком та зобов'язати відповідача провести перерахунок державної та додаткової пенсії інваліда ІІ групи, захворювання якого пов'язане з роботами по ліквідації наслідків на ЧАЕС, згідно ч.1 ст.50, ч.4 ст.54, ч.3 ст. 67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеному Закону України „Про державний бюджет України” на відповідні роки спірного періоду, та виплатити йому недоплачену суму державної та додаткової пенсії з 05 травня 2009 року відповідно до ч.1 ст.50, ч.4 ст.54, ч.3 ст.67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

На підставі наведеного, відповідно до ст. ст. 49, 50 ч.1, ст. 54 ч.4, ст. 67 ч.3 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. 28 ч.1 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. ст. 6-11, ч. 4 ст. 9, ч.3 ст .72, ч.4 ст. 128 КАС України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області задоволити частково.

Визнати неправомірними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови в перерахунку ОСОБА_1 пенсії відповідно до ст.ст. 50, 54, 59 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

          Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплачувати з 05 травня 2009 року державну пенсію по ІІ групі інвалідності в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком відповідно до ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням уже виплачених сум.

  В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

 Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

          Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

          Суддя                                                                                Антоняк Т.М.