ПОСТАНОВА

                              ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

   26.04.2011року                                      Справа № 2-а-676/11

    Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області у складі:

       головуючого судді                  Заріцької О.О.

       при секретарі                           Борисовій Н.Г.

          розглянув у відкритому судовому засіданні у залі суду в місті Ясинуватій справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Ясинувата про визнання неправомірною бездіяльність та зобов?язання здійснити виплати державної соціальної допомоги відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», -

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Ясинувата (далі - УПФУ) про визнання неправомірною бездіяльність та зобов”язання нарахування та виплати недоотриманої суми щомісячної державної соціальної допомоги „дітям війни”. В обґрунтування позову позивачка вказала, що вона віднесена до категорії дітей війни і, відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, має право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Однак, в порушення цього Закону, з 15 вересня 2010 року така допомога відповідачем виплачується не в повному обсязі. Просила визнати неправомірною бездіяльність та зобов’язати відповідача нарахувати та виплачувати їй щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком починаючи з 15 вересня 2010 року безстроково.

У судове засідання позивачка не з'явилась, надала суду заяву про розгляд справи за її відсутністю.

 Відповідач в судове засідання не з’явився, про день і місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Дослідивши письмові докази по справі, суд дійшов висновку, про наявність підстав для часткового задоволення позову.

Відповідно  до вимог ст.6  Закону України «Про соціальний захист дітей війни» пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії дітям війни, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.   

Статтею 1 вказаного Закону передбачено, що дитина війни це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни було менше 18 років.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 року, тобто  станом на 2 вересня 1945 року їй не виповнилося 18 років, це підтверджується паспортом громадянки України, статус дитини війни підтверджується відповідною відміткою в пенсійному посвідченні.

Дію ст. 6 зазначеного Закону зупинено на 2006 р. відповідно до п. 17 статті 77 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік".   

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія ст. 6 Закону  України “Про соціальний захист дітей війни» також зупинена.   

          Однак, Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 р. положення ст. 71 вищезазначеного закону визнані такими, що не відповідають Конституції , тому з цього часу до 31 грудня 2007 р. відповідач повинен був нараховувати позивачу доплату до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.   

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» стосовно того, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного  грошового утримання, державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, яка складає 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.   

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року положення вищезазначеного Закону щодо внесення змін  до Закону України “Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції.   

Згідно ст. ст. 147,152 Конституції України, Конституційний Суд України вирішує питання про відповідність законів та інших правових актів Конституції України і дає офіційне тлумачення Конституції України та Законів України. Закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом  України рішень про їх неконституційність.   

Крім того, відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні діє принцип верховенства права . Закони та  інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні відповідати їй, постанови, положення готуються на підставі  законів України. Таким чином, нормативно-правові акти повинні відповідати актам вищої юридичної сили.   

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади,  їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору застосуванню підлягають положення Закону України «Про соціальний захист дітей війни».   

В ст.99 КАС України передбачений шестимісячний строк звернення до суду. Позивачка звернулася з адміністративним позовом до суду 11 квітня 2011 року. Про суми виплати пенсії позивачці було відомо, тобто з 15 вересня 2010 року вона не була позбавлена можливості звернутися до суду з зазначеним позовом. Незнання законодавства не є поважною причиною пропуску такого строку. Будь-яких інших підстав для поновлення строку звернення до суду позивачкою не наведено та не доведено. Таким чином, вимоги позивачки зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити на її користь щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період до 11 жовтня 2010 року не підлягають задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково та зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити на користь позивачки  щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, починаючи з 11 жовтня 2010 року безстроково.

          На підставі викладеного та керуючись ст.ст.159-163 КАС України  суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в місті Ясинувата щодо не нарахування ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 11 жовтня 2010 року.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в місті Ясинувата здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням фактично проведених виплат з 11 жовтня 2010 року безстроково.

В решті позовних вимог позивачці відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня  її проголошення. У разі відсутності особи, яка її оскаржує, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

    Суддя:   О. О. Заріцька