Справа №  2-а-532/11

П О С Т А Н О В А

Іменем України

          24 лютого 2011 р.                                                                                         м.Шахтарськ

          Суддя Шахтарського міськрайонного  суду Донецької області Дністрян О.М., розглянувши  в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Шахтарську про перерахунок пенсії, -   

                                         ВСТАНОВИВ:   

03.02.2011 р. ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду в м. Шахтарську про зобов’язання провести перерахунок та доплату пенсії за період з 01.05.2010 року по теперішній час з урахуванням середньої заробітної плати по Україні на одного працюючого в 2009 році,  обґрунтовуючи свої вимоги наступним. Вона знаходиться на обліку в УПФУ м. Шахтарську та отримує пенсію за віком, після призначення пенсії продовжує працювати. На підставі її заяви у 2010 р. відповідачем був проведений перерахунок пенсії с урахуванням збільшення розміру трудового стажу на 2 роки, але позивачка не згодна із проведеним перерахунком, оскільки відповідачем був взятий до розрахунку розмір середньої заробітної плати за 2007 рік, в той час, коли потрібно врахувати заробітну плату за 2009 рік.   

Представником відповідача було подано заперечення проти позову, в якому він посилається на те, що Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. були внесені зміни до ст.. ст.. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо  відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. На сьогоднішній день перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до п.п. 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» провадяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 р. (1197 грн. 91 коп.). На цих підставах  вимоги позивачки щодо перерахунку пенсії вважає незаконними, просив суд відмовити у задоволенні позову.

Відповідно до п.2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України  суддя розглядає справу в порядку  скороченого  провадження одноособово,  без  проведення  судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. Судове рішення приймається суддею на підставі повідомлених позивачем, відповідачем обставин.   

Суд прийшов до висновку, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню з наступних підстав.   

Судом встановлено, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку в УПФУ м. Шахтарську та отримує пенсію за віком, по теперішній час продовжує свою трудову діяльність.

13.05.2010 року ОСОБА_1 звернулася із заявою до Пенсійного Фонду України в м. Шахтарську про перерахунок пенсії по стажу та заробітній платі за два відпрацьованих роки.   

Згідно листа УПФУ в м. Шахтарську № 345/М-01-01-03 від 28.12.2010 р., повідомлено, що позивачці з 01.05.2010 року був проведений перерахунок  її пенсії по стажу з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії враховуючи показник заробітної плати по Україні за 2007 рік (1197,91 грн.).   

Суд вважає  дії УПФУ в м. Шахтарську по перерахунку пенсії враховуючи показник заробітної плати по Україні за 2007 рік неправомірними виходячи з наступного.   

Відповідно до абзацу 1 пп.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.08. №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.

Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу),  з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону (заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року). Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.   

Відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" аналогічні перерахунки пенсій працюючим пенсіонерам визначені ч. 4 ст. 42.  

Зокрема, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.   

Верховна Рада України Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (підпунктом 10 пункту 35) внесла зміни до статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», врегулювавши порядок перерахунку пенсій. Зазначеними змінами передбачалося, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. У разі якщо коефіцієнт заробітної плати (доходу) із урахуванням заробітної плати після призначення (попереднього перерахунку) не зменшується, за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.   

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. №10-рп/2008 були визнанні неконституційними положення, зокрема пункту 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку.   

Спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 № 20/0/18-09/039 надано роз'яснення щодо перерахунку пенсій у 2009 році у зв'язку з визнанням рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2009 неконституційним підпунктів 9, 10 пункту 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів», якими внесено зміни до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до вказаного листа їх перерахунок у 2009 році проводиться із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.   

Із змісту частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» випливає, що для перерахунку пенсій застосовується показник середньої зарплати за рік, що передує року звернення з перерахунком пенсії. Адже, якщо при перерахунку пенсії береться заробітна плата відповідно до абзацу першого частини першої статті 40, то, відповідно, має застосовуватися і той показник середньої заробітної плати, який береться при призначенні пенсії із заробітку відповідно до цієї ж частини першої статті 40 Закону, тобто за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.   

Відповідно до ч. 4 ст.. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначення пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Суд вважає, що відповідно до змісту цієї норми поверненню підлягають не тільки суми пенсії, які були призначені, але не виплачені, а й суми, які мали бути призначені пенсіонеру. Тому необхідно зобов‘язати відповідача провести перерахунок пенсії з 01.05.2010 року по нормі Закону України «Про загальнообов‘язкове пенсійне страхування», з урахуванням середнього заробітку по України для призначення і перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2009 р. та зобов‘язати відповідача виплатити різницю між знов призначеною та фактично виплаченою пенсією починаючи з 01.05.2010 р.  

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158,159,160,161,162,163,183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,  -   

                                           ПОСТАНОВИВ:   

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду в м. Шахтарську Донецької області про перерахунок пенсії задовольнити.   

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Шахтарську Донецької області по перерахунку пенсії ОСОБА_1 за стажем та заробітком з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії, враховуючи показник заробітної плати по Україні за 2007 рік.   

Зобов‘язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Шахтарську Донецької області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 травня 2010 року з урахуванням середнього заробітку по України для призначення і перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2009 рік.   

Зобов‘язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Шахтарську Донецької області виплатити ОСОБА_1 різницю між знов призначеною та фактично виплаченою пенсією починаючи з 01 травня 2010 року.

               Постанова суду за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами до апеляційного суду.   

                 Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Шахтарський міськрайонний суд Донецької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

            Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції  подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

            Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання  копії постанови.

    Суддя :                                                                        О.М.Дністрян