Справа № 2-а/0534/4064/2011

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М          У К Р А Ї Н И

06 травня  2011 року Суддя Микитівського районного суду м. Горлівки Донецької області Добінчак О.П., розглянувши у скороченому провадженні в м. Горлівці справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України у Микитівському районі м. Горлівки про поновлення строку звернення до суду, визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

01 березня 2011 року ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо  застосування при перерахунку її пенсії показника середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн.; зобов’язати відповідача провести перерахунок його пенсії, починаючи з 01 червня 2010 року з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в сфері економіки України за 2009 рік, посилаючись на те, 15 червня 2010 року  вона звернулася до відповідача з заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії в порядку та на підставі ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Такий перерахунок був зроблений, однак при перерахунку розміру пенсії відповідач застосував показник середнього заробітку за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн., що потягло за собою необґрунтоване зменшення розміру її  пенсії.

Вважає дії відповідача протиправними та такими, що вчинені всупереч вимог ч.4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Відповідач надав письмові заперечення проти позову, в яких просив відмовити в задоволенні позову.

Оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.  

Судом встановлено, що позивач з 31.08.2001року отримує в УПФ України в Микитівському районі м. Горлівки пенсію за віком згідно Закону України від 05.11.1991 р. “Про пенсійне забезпечення”.

15 червня 2010 року ОСОБА_2 звернулася до відповідача з заявою на перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з урахуванням стажу та заробітку, набутого після призначення пенсії.

Пенсію позивачу з 01.06.2010 року було перераховано із страхового стажу 39 років 11 днів та заробітної плати за період з 01.06.1995 по 31.05.2000 року та з 01.07.2000 року по 31.03.2008 року із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, а саме - 1197,91 грн.

Після визнання неконституційними окремих положень Закону № 107-У1 Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10рп/2008, на теперішній час діє редакція Закону № 1058-1У в редакції станом на 09 липня 2007 року.

Так, ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-1У визначає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Відповідно до частини першої статті 40 Закону № 1058-1У для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь - які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року.

Тобто, Законом, враховуючи можливість вибору, гарантовано реалізацію права позивача на перерахунок і отримання пенсії, у розмірі, який є найбільшим, або виходячи із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Таким чином, абз.3 ч.4 ст.42 Закону № 1058-1У регулює лише визначення права враховувати (або не враховувати) для обчислення розміру пенсії при її перерахунку заробітну плату працюючого пенсіонера під час набуття додаткового страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку пенсії, не обмежуючи при цьому можливість (і необхідність) застосування інших норм цього закону при здійсненні перерахунку пенсії.

Далі, сам термін «перерахунок пенсії»за своїм змістом включає необхідність її обчислення. Окремого порядку обчислення пенсії при її перерахунку Законом № 1058-1У не встановлено, тому слід застосовувати загальні положення цього закону, зокрема, при її призначенні.

Єдиною нормою, яка визначає порядок розрахунку заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії, є стаття 40 Закону № 1058-1У, на яку є посилання і в частині ч.2 ст. 42 цього Закону.

Відповідно до її положень, заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 01 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року –за даними, що містяться в системі в системі персоніфікованого обліку.

Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х(Ск:К), де:

Зп –заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс –середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії;

Ск –сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний календарний місяць (Кз+Кз+Кз+…+Кз).

К –кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Тобто, для визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії Законом № 1058-1У встановлена необхідність застосування середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.  

              Виходячи з наведеного, позовні вимоги ОСОБА_2  щодо перерахунку пенсії з 01.06.2010 року законні, обґрунтовані і підлягають задоволенню, і з врахуванням положень ст. 45 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”,  вона має право на перерахунок пенсії з 01.06.2010 року у відповідності до ст.ст. 40, 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” в редакції від 09.07.2003 року № 1058-IV із застосуванням  показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за  календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії тобто за 2009 рік, із виплатою недоплачених сум.

Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України  для  звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод  та  інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який,  якщо  не  встановлено  інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася  або  повинна  була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

           Позивач звернулася до суду 01.03.2011 року.

           Таким чином позовні вимоги за період з 01.06.2010 року до 01.09.2010 року заявлені позивачем з пропуском строку передбаченого ст. 99 КАС України.

Під час відкриття провадження у справі питання про поновлення строку на звернення до суду не вирішувалося.

Позивач просив поновити їй строк звернення до суду з вимогами до УПФУ про визнання дій неправомірними, зобов’язання здійснити перерахунок пенсії за період з 1 червня 2010 року, як пропущений із поважних причин, посилаючись на те, що відповідач не повідомив її належним чином про своє рішення щодо перерахунку її пенсії з 01.06.2010 року, та про порушення своїх прав вона дізналася із письмової відповіді УПФУ від 25.01.2010 року.

           За таких обставин, зазначені позивачем причини пропуску строку передбаченого ст. 99 КАС України є поважними і ОСОБА_2 необхідно поновити строк звернення до суду із позовними вимогами до Управління Пенсійного Фонду України в Микитівському районі міста Горлівки Донецької області про визнання дій протиправними, зобов’язання здійснити перерахунок пенсії за період з 01.06.2010 року.

           Керуючись ст. 183-2 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Поновити ОСОБА_2  строк звернення до суду із позовними вимогами до Управління Пенсійного Фонду України в Микитівському  районі міста Горлівки Донецької області про визнання дій протиправними, зобов’язання здійснити перерахунок пенсії з 1 червня 2010 року як пропущений із поважних причин.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного Фонду України у Микитівському районі м. Горлівки Донецької області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_2  з 01 червня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 року, у розмірі 1197,91 грн.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України Микитівському районі м. Горлівки Донецької області перерахувати та виплачувати з 01 червня 2010 року ОСОБА_2 пенсію у відповідності до ст.ст. 40, 42 ч.4 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2009 рік.

На постанову до Донецького апеляційного адміністративного суду через Микитівський районний суд м. Горлівки може бути подана апеляція протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

  Суддя:                                                                                                                      Добінчак О.П.