ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
79010, м.Львів, вул.Личаківська,81
_________________________________________________________________________________________________________
14.09.06 Справа № 5/365-28/57А
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:
Головуючого судді Юрченка Я.О.
суддів Процик Т.С.
Галушко Н.А.
розглянув апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Сокальському районі Львівської області, м.Сокаль № 1006/10-009 від 17.05.2006р.
на постанову Господарського суду Львівської області від 25.04.2006р.
у справі № 5/365-28/57А
за позовом Приватного підприємства „Агрофірма Горбків”, м.Горбків Сокальського району
до Державної податкової інспекції у Сокальському районі Львівської області, м.Сокаль
про визнання недійсними та скасування податкових повідомлень-рішень від 01.03.2006р. № 0001491501/0, № 0001511501/0, № 0001531501/0
За участю представників сторін:
від позивача: не з”явився
від відповідача: Яремко В.П. –головний державний податковий інспектор.
Особам, які беруть участь у справі, права і обов’язки, передбачені ст.ст.49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України, роз’яснено. Заяв про відвід суддів не поступало.
ВСТАНОВИВ:
Постановою Господарського суду Львівської області від 25.04.2006р. у справі № 5/365-28/57А задоволено позов Приватного підприємства „Агрофірма Горбків”, м.Горбків Сокальського району та скасовано податкові повідомлення-рішення Сокальського відділення Червоноградської об'єднаної державної податкової інспекції від 01.03.2006р.: № 0001491501/0 про застосування 89,80 грн. штрафу за платежем фіксований сільськогосподарський податок; № 0001511501/0 про застосування 826,60 грн. штрафу за платежем фіксований сільськогосподарський податок; № 0001531501/0 про застосування 17330,92 грн. штрафу за платежем фіксований сільськогосподарський податок.
Постанова місцевого господарського суду мотивована тим, що спірні податкові повідомлення-рішення прийняті з порушенням приписів пп.15.1.1, пп.15.1.2 п.15.1 ст.15 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” та пп.6.1.7 ст.6 Інструкції про порядок застосування штрафних (фінансових) санкцій органами державної податкової служби, затвердженої наказом ДПА України 17.03.2001р. № 110, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 23.03.2001р. за № 268/5459.
Скаржник, відповідач у справі, з постановою місцевого господарського суду не погоджується, подав апеляційну скаргу, просить постанову суду скасувати, у задоволенні позовних вимог відмовити, з підстав, наведених в апеляційній скарзі.
Представник відповідача у судовому засіданні вимоги та доводи апеляційної скарги підтримав.
Позивач у запереченні на апеляційну скаргу проти вимог і доводів апеляційної скарги заперечив, просив постанову суду залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення. При цьому уповноваженого представника у судове засідання не скерував. хоча був належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи.
Виходячи з приписів ч.4 ст.196 КАС України, апеляційний господарський суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника позивача.
Розглянувши доводи скаржника, викладені в апеляційній скарзі, доводи позивача, наведені у заперечення на апеляційну скаргу, заслухавши пояснення представника відповідача, оцінивши наявні матеріали справи, апеляційний господарський суд дійшов висновку про те, що постанову місцевого господарського суду слід залишити без змін, а апеляційну скаргу –без задоволення, з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами першої і апеляційної інстанцій, Сокальським відділенням Червоноградської ОДПІ (правонаступником якої в частині спірних правовідносин є ДПІ у Сокальському районі) була проведена перевірка на предмет своєчасності розрахунків з бюджетом ПП "Агрофірма "Горбків" за період з 02.04.2001р. по 18.03.2005р., за результатами якої складено акт № 150/130 від 01.03.2006р. та встановлено порушення пп.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", а саме: факт несвоєчасної сплати узгодженої суми податкового зобов'язання по фіксованому сільськогосподарському податку. На підставі акту перевірки відповідно до пп.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” податковим органом було прийнято спірні податкові повідомлення-рішення від 01.03.2006р.: № 0001491501/0, яким за затримку на 21 календарний день граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 898,00 грн. до позивача застосовано штраф у розмірі 10% - 89,80 грн. за платежем фіксований сільськогосподарський податок; № 0001511501/0, яким за затримку на 54 календарні дні граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 4133,00 грн. до позивача застосовано штраф у розмірі 20% - 826,60 грн. за платежем фіксований сільськогосподарський податок; № 0001531501/0, яким за затримку на 227 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 34661,84 грн. до позивача застосовано штраф у розмірі 50% - 17330,92 грн. за платежем фіксований сільськогосподарський податок.
Позивач є платником фіксованого сільськогосподарського податку з 1999 року по даний час.
У відповідності до ст.5 Закону України „Про фіксований сільськогосподарський податок" платники податку визначають суму фіксованого сільськогосподарського податку на поточний рік у порядку і розмірах, передбачених цим Законом, і подають розрахунок органу державної податкової служби за місцем знаходження платника податку до 1 лютого поточного року. Сплата податку проводиться щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем базового звітного (податкового) місяця, у розмірі третини суми податку, визначеної на кожний квартал від річної суми податку, у таких розмірах: у I кварталі - 10 відсотків; у II кварталі - 10 відсотків; у III кварталі - 50 відсотків; у IV кварталі - 30 відсотків.
Спірні правовідносини між сторонами виникли з приводу сплати фіксованого сільськогосподарського податку в період 2001-2005рр.
Підпунктом 15.1.1 п.15.1 ст.15 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” передбачено, що за винятком випадків, визначених підпунктом 15.1.2 цього пункту, податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Законом, не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, а у разі, коли така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку податковий орган не визначає суму податкових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого податкового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку. Згідно з пп.15.1.2 п.15.1 ст.15 цього Закону податкове зобов'язання може бути нараховане або провадження у справі про стягнення такого податку може бути розпочате без дотримання строку давності, визначеного у підпункті 15.1.1 цього пункту, у разі коли: а) податкову декларацію за період, коли виникло податкове зобов'язання, не було подано; б) судом встановлено скоєння злочину посадовими особами платника податків або фізичною особою - платником податків щодо умисного ухилення від сплати зазначеного податкового зобов'язання.
Згідно з пп.2.2 ст.2 Інструкції про порядок застосування штрафних (фінансових) санкцій органами державної податкової служби, затвердженої наказом ДПА України 17.03.2001р. № 110, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 23.03.2001р. за № 268/5459, податкове зобов'язання –це зобов'язання платника сплатити до бюджетів або держаних цільових фондів відповідну суму коштів (податків, зборів, обов”язкових платежів, неподаткових доходів, штрафних (фінансових) санкцій у т.ч. пені за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності) у порядку та у строки, визначені чинним законодавством України.
В даному разі податковий орган визначив податкові зобов'язання по сплаті штрафних санкцій поза межами строку, встановленого пп.15.1.1 п.15.1 ст.15 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”.
Крім того, при прийнятті спірних податкових повідомлень-рішень відповідач допустив також порушення норм пп.6.1.7 ст.6 вищевказаної Інструкції, згідно з якою повідомлення про застосування штрафів, зазначених у цьому підпункті, складається в залежності від терміну затримки сплати (погашення) узгодженого податкового зобов'язання: 1) при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати (погашення) узгодженої суми податкового зобов'язання, на наступний день після закінчення зазначених 30 календарних днів. Повідомлення про застосування штрафу приймається у розмірі десяти відсотків від суми фактично сплаченого (погашеного) за цей період податкового боргу. Тобто, повідомлення приймається одне на всю суму сплаченого (погашеного) податкового боргу за період з 1 до 30 календарного дня незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період; 2) при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати (погашення) узгодженої суми податкового зобов'язання, на наступний день після закінчення зазначених 90 календарних днів. Повідомлення про застосування штрафу приймається у розмірі двадцяти відсотків від суми фактично сплаченого (погашеного) за цей період податкового боргу. Аналогічно до попереднього повідомлення приймається одне повідомлення за весь період; 3) при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати (погашення) узгодженої суми податкового зобов'язання. Повідомлення приймається у розмірі п'ятдесяти відсотків від суми фактично сплаченого (погашеного) податкового боргу. Податкове повідомлення приймається одне на всю суму сплаченого (погашеного) податкового боргу за період від 91 календарного дня до дня фактичного погашення всієї суми податкового зобов'язання, незалежно від кількості випадків сплати за цей період.
Відповідно до п.17.3 ст.17 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” сплата (стягнення) штрафних санкцій, передбачених цією статтею, прирівнюється до сплати (стягнення) податку та оскарження їх сум.
З огляду на викладене, апеляційний господарський суд вважає правомірним та обґрунтованим висновок суду першої інстанції про задоволення позовних вимог та скасування спірних податкових повідомлень-рішень, як таких, що не відповідають чинному законодавству України. Відповідно підстави для скасування постанови місцевого господарського суду та задоволення апеляційної скарги відсутні.
Тому керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Львівський апеляційний господарський суд УХВАЛИВ:
Постанову Господарського суду Львівської області від 25.04.2006р. у справі № 5/365-28/57А залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку відповідно до ст.212 КАС України.
Матеріали справи повернути в місцевий господарський суд.
Головуючий суддя Юрченко Я.О.
Суддя Процик Т.С.
Суддя Галушко Н.А.