2-а-2110/11                 

                                                      П О С Т А Н О В А

                                             І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

              24.05.2011 року                                                                   м. Київ

           Суддя Голосіївського районного суду м. Києва Сальникова Н.М.розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Голосіївському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

В травні 2011 року позивачка –ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва (далі –УПФ) про визнання незаконними дій щодо протизаконного застосування у 2010 році при перерахунку пенсії за ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»показника середньої заробітної плати за 2007 календарний рік та зобов’язання Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва провести перерахунок пенсії у відповідності до ч. ч. 1, 2 ст. 40 та Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».   

В обгрунтування позовних вимог у позові зазначила, що 17.03.2010 року вона звернувся до УПФ про перерахунок пенсії за віком відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з урахуванням страхового стажу, заробітної плати після призначення пенсії, а також середньої заробітної плати в Україні за 2009 рік.

Зазначила, що пенсію їй перерахували, але при коригуванні заробітку для обчислення нового розміру пенсії застосували показник середньої заробітної плати в Україні визначений УПФ не за 2009 рік, а за 2007 рік.

Вважає застосування відповідачем при перерахунку її пенсії показника середньої заробітної плати в Україні за 2007 рік незаконним.

Посилаючись на ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»просила зобов’язати відповідача здійснити перерахунок раніше призначеної їй пенсії із застосуванням показника середнього заробітку по Україні для призначення і перерахунку пенсії за 2009 рік.

         24.05.2011 року відповідач –Управління пенсійного фонду України надіслав на адресу суду письмові заперечення, в яких зазначив, що з позовними вимогами ОСОБА_1 не погоджується з наступних підстав.

          Ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»(далі –Закон) (із змінами, внесеними Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік») було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст. 40 Закону.

         Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст.ст. 40, 42 Закону в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення зазначеної норми в попередній редакції не приймалося.

         У зв’язку з цим, перерахунки пенсій проводились відповідно до п. п. 3, 11 Постанови Кабінету міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

         До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2010 році відповідно до п. п. 3, 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік –1197,91 грн.

         Зазначив, що з огляду на викладене при розрахунку пенсії був врахований середній заробіток по Україні за 2007 рік –1197,91 грн.

           Оцінивши, повідомлені позивачем та відповідачем обставини та перевіривши їх доказами, суддя вважає, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

           З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Голосіївському районному Управлінні Пенсійного фонду України і отримує пенсію за віком.

Позивачка 01.04.2010 року, як працюючий пенсіонер, звернулася до Управління Пенсійного фонду  України в Голосіївському районі м. Києва із заявою про здійснення перерахунку пенсії за віком відповідно до вимог ст. 42, ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».   

         Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»у разі, якщо особа продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1  ст. 40 цього Закону, тобто, за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу.

           На підставі вказаної норми для перерахунку пенсій застосовується показник середньої зарплати за рік, що передує року звернення з перерахунком пенсії.   

            Таким чином, якщо при перерахунку пенсії береться заробітна плата відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 40, то має застосовуватися і той показник середньої заробітної плати, який береться при призначенні пенсії із заробітку відповідно до цієї ж ч. 1 ст. 40 Закону, тобто за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.           

             Разом з тим, в квітні 2010 року відповідачем був здійснений перерахунок пенсії позивача із застосуванням середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, тобто 1197,91 грн.  

            04 квітня 2011 року позивачка звернулася до Управління Пенсійного Фонду України в Голосіївському районі м. Києва про здійснення належного перерахунку пенсії  із застосуванням показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на 1 застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік.

          На дане звернення позивачці була надана відповідь про відмову в здійсненні перерахунку пенсії в 2010 році із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік (а.с. 7).

           Відмовляючи позивачці в перерахунку пенсії та обґрунтовуючи своє рішення, відповідач зазначив, що у 2011 році, відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530, проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.).

            Суд не приймає посилання відповідача на  пункт 11 постанови Кабінету Міністрів України  № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», оскільки відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»після отримання  даних  про заробітну плату (дохід) в середньому на одну застраховану  особу  в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески   та  яка  відповідно  до  вказаного   Закону  враховується  для обчислення  пенсії,  за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, пенсія повинна бути перерахована.

           Згідно ч. 2 ст.  19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

            Статтею  22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

           Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.     

           Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсій позивачці застосуванню підлягають ст. 40 та ч. 4. ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».             

            Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною  третьою  статті  42  і  частиною  п’ятою статті 48 цього Закону,   провадиться  в  такі  строки: у разі виникнення права на  підвищення  пенсії  -  з  першого числа місяця,  в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами  подано  ним до  15  числа включно,  і з першого числа наступного місяця,  якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

            Оскільки позивака звернулася за перерахунком пенсії після 15 числа місяця, а саме 17.03.2010 року, то проведення перерахунку повинно бути з 01.04.2010 року.

  Враховуючи викладені обставини справи, суд дійшов висновку, що проведення відповідачем перерахунку пенсії позивача у 2010 році відповідно до п. 11 постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року із застосуванням показника заробітної плати ( доходу ) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік –1197,91 грн. є незаконним, тому позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню.   

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Згідно п. 34 ч.1 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України від 21.01.1993 року "Про державне мито", відповідач звільнений від сплати судового збору, а тому з нього не можуть бути присуджені понесені позивачем витрати по сплаті судового збору.

Керуючись ст. 46, ст. ст. 124, 129  Конституції України, Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№1058-ІУ та керуючись ст. ст.10, 11,18, 94, 98, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 183-2, 185, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

               Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Голосіївському районі м. Києва про зобов’язання провести перерахунок пенсії –задовольнити.

Визнати дії Управління  Пенсійного фонду  України в Голосіївському  районі  м. Києва щодо застосуванням під час перерахунку пенсії  ОСОБА_1 у 2010 році показника середньої заробітної плати (доходу) працівників України  за 2007 рік –протиправними.

Зобов’язати Управління  Пенсійного фонду  України в Голосіївському  районі  м. Києва провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) працівників України  за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії та здійснити відповідні виплати різниці недоотриманої пенсії з урахуванням проведених виплат за період з 01.04.2010 року по день винесення судом рішення.

Стягнути з Державного бюджету України сплачений ОСОБА_1 судовий збір у сумі 3 грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду, через суд першої інстанції.   

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття  постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.   

        Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Суддя