№ 2-а-92/11                 

                                                      П О С Т А Н О В А

                                              І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

           27.04.2011 року суддя Голосіївського районного суду м. Києва Горбань Н.І.розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління соціального захисту населення КМДА про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії, -

                                              В С Т А Н О В И В:

            У листопаді 2010р. позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів, в якому просить визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління соціального захисту населення КМДА щодо перерахунку та виплати йому, як учаснику ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи першої категорії та інваліду другої групи, одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоров’ю, з розрахунку 45 мінімальних заробітних плат з урахуванням фактично виплаченої суми та щорічної допомоги на оздоровлення згідно ст. 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, виходячи з розміру 5-ти мінімальних заробітних плат, за період з 2008-2009р.р. з урахуванням фактично виплачених сум.

            В обгрунтування позовних вимог зазначив, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії та інвалідом другої групи, тому має право на отримання одноразової компенсації в розмірі 45 мінімальних заробітних плат та щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат, але отримує її в значно нижчому розмірі, у зв’язку з чим він звернувся з заявою до Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації про проведення перерахунку розміру нарахованої йому щорічної допомоги на оздоровлення, але 02.02.2010р. отримав лист за № 385 з копіями довідок про виплачені йому кошти та відписку, яка порушує його конституційні права на одержання недоплаченої одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоров’ю, та щорічних допомог на оздоровлення за період 2008-2009р.р.

            У квітні 2011р. позивач доповнив позовні вимоги в частині проведення наступних виплат щорічної допомоги на оздоровлення з розрахунку 5 мінімальних заробітних плат відповідно до ст. 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. Крім того, зазначив, що позовна давність не поширюється на вимогу про відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров’я або смертю, що передбачено п. 3 ч. 1 ст. 268 ЦК України. Справи даної категорії до 09.09.2010р. розглядалися в порядку цивільного судочинства.       

            Просить суд поновити йому шестимісячний строк звернення до адміністративного суду, оскільки він пропущений з поважних причин, враховуючи, що він не міг передбачити зміни в судочинстві, є малозабезпеченою особою, не має можливості передплачувати офіційні видання Верховної Ради України та не має доступу до Інтернету (а. с. № № 56, 57).

            Позивач в судовому засіданні підтримав позов і просить суд його задовольнити.

            Представник відповідача Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації позов не визнав. Пояснив, що за заявою позивача в березні 2009р. відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996р. «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»йому було виплачено одноразову компенсацію за шкоду, заподіяну здоров’ю, в розмірі 284 грн. 40 коп. Про порушене, на думку позивача, право він міг дізнатися в момент одержання зазначеної виплати, тобто не пізніше квітня 2009р. Однак позов було подано лише 01.11.2010р., клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду позивачем не подавалося та не були зазначені в позові поважні причини пропуску строку звернення. Вимоги позивача в частині щорічної допомоги в розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат вважає безпідставними, оскільки протягом 2008-2009р.р. він одержував нараховані йому виплати і не заявляв заперечень щодо їх розміру. Позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду. В задоволенні позову просить відмовити.

            Відповідач Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління соціального захисту населення КМДА просить розглянути справу у відсутність його представника та надав суду заперечення, із змісту яких вбачається, що центр здійснює виплату соціальної допомоги та інших грошових виплат за розпорядженнями та списками, які надходять від органів праці та соціального захисту населення, тому він позбавлений можливості виплатити позивачеві щорічну допомогу на оздоровлення. Позовні вимоги в частині стягнення одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоров’ю, особі, яка стала інвалідом внаслідок Чорнобильської катастрофи, слід залишити без розгляду, оскільки група інвалідності встановлена 19.09.2008р. В задоволенні позову просить відмовити (а. с. № № 49-51).

            Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

            В судовому засіданні встановлено, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії, на яку поширюється дія Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та інвалідом другої групи (а. с. № № 4, 15).

            Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

            Згідно ст. 8 Конституції України Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

            Відповідно до положень ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

            За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні позивачеві одноразової щорічної компенсації за шкоду, заподіяну здоров’ю, слід застосовувати ст. 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, за яким особам, віднесеним до категорії 1 та інвалідам другої групи, призначається одноразова щорічна компенсація за шкоду, заподіяну здоров’ю, в розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат.

            За таких обставин, так як позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії, він має право на отримання щорічної одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоров’ю, в розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат.

            На заяву позивача від 18.11.2009р. до Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації щодо виплати одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоров’ю, як інваліду другої групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, що має першу категорію, та одноразової щорічної допомоги за шкоду, заподіяну здоров’ю, в розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат відповідач повідомив, що одноразова компенсація в розмірі 284,40 грн. виплачена у квітні 2009р., щорічну допомогу на оздоровлення за 2008р. в розмірі 75 грн., за 2009р.-120 грн. Підстав для здійснення перерахунку та проведення доплат до виплаченої одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоров’ю, та щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі кратному мінімальній заробітній платі, немає (а. с. № № 19-20).

           Відповідно до рішення про призначення компенсації від 12.03.2010р. позивачеві призначено одноразову щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 120 грн. (а. с. № 41).

           Одноразова компенсація за шкоду здоров’ю в розмірі 284 грн. 40 коп. призначена позивачеві відповідно до розпорядження № 2 від 12.03.2009р. (а. с. № 42).

           З огляду на викладене дії відповідача Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку щорічної одноразової компенсації на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” слід визнати протиправними за 2010р. та зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації провести перерахунок щорічної одноразової компенсації на оздоровлення за 2010р. відповідно до ст. 48 цього Закону, яка встановлена в розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат за 2010р.

           Вимоги позивача до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління соціального захисту населення КМДА є необгрунтованими та безпідставними, так як позивач не звертався до центру, тому задоволенню не підлягають.

            Враховуючи, що позивач звертався до суду у вересні 2010р. з аналогічним позовом в порядку цивільного судочинства, що підтверджується копією ухвали Голосіївського районного суду м. Києва від 04.10.2010р., суд вважає за можливе поновити йому строк звернення до адміністративного суду з 12 березня 2010р. (а. с. № 34).

            Позовні вимоги за період з 2008р. по 11.03.2010р. слід залишити без розгляду, так як позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду та не надано належних доказів, що він пропущений з поважних причин.

            В задоволенні решти позовних вимог також слід відмовити, оскільки вони не грунтуються на Законі.

            На підставі викладеного, ст. 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, керуючись ст. ст. 94, 99, 100, 158 ч. 1, 159, 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

                                            П О С Т А Н О В И В:

            Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління соціального захисту населення КМДА про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії задовольнити частково.

            Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації щодо відмови ОСОБА_1 провести перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі п’яти мінімальних заробітних плат за 2010р.

            Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації провести ОСОБА_1 перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі п’яти мінімальних заробітних плат за 2010р., а Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління соціального захисту населення КМДА виплату щорічної допомоги на оздоровлення ОСОБА_1, згідно зі статтею 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі п’яти мінімальних заробітних плат за 2010р.

            В задоволенні позову ОСОБА_1 до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління соціального захисту населення КМДА про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії –відмовити.

            В решті позовних вимог –відмовити.

            Судові витрати в сумі 3 (три) грн. 40 коп. компенсувати за рахунок Державного бюджету України.

            Постанову суду може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Голосіївський районний суд м. Києва в наступному порядку.

            Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

            Якщо суб’єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: