Справа №  2а-2887/11

П О С Т А Н О В А

I М Е Н Е М      У К Р А I Н И

10 травня  2011 року                                                                                         м.Донецьк

               Будьоннiвський районний суд м. Донецька у складi суддi Назарцевої В.0., при секретарi ОСОБА_1, розглянувши у порядку письмового провадження адмiнiстративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управлiння Пенсiйного фонду України в Будьоннiвському районі м. Донецька про неправомiрнi дії державного органу,-

                                                        В С Т А Н О В И В :

               29 квітня 2011  року позивач  ОСОБА_2.звернулась  до суду з адмiнiстративним позовом до Управлiння Пенсiйного Фонду в Будьоннiвському районi м. Донецька про не правомiрнi дiї державного органу про вiдмову у перерахуваннi пенсії, в якому вказала, що у 2011 роцi відповідач відмовив своїм рішенням в  перерахунку  його пенсії з урахуванням стажу роботи та заробiтку пiсля призначення пенсiї без вимог ст. 40 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсiйне страхування”, а саме був врахований  у  2011 році не було застосовано показник середньої  заробітної плати  в Україні за 2010 рік. Тому вона просить задовольнити її позов та зобов,язати відповідача провести   перерахунок  пенсії по стажу та заробітку з 01.03.2011 року з врахуванням середнього заробiтку за 2010 рiк у розмiрi 1982,63 грн.
               У судове засiдання позивач  ОСОБА_2.  не з’явилась  , але вiд нєї надiйшла заява з проханням розглянути справу у   її вiдсутнiсть, та задовольнити   його позов.
               Представник вiдповiдача за дорученням Белякова 1.В. до суду не з’явилась, вiд неї до суду не надiйшли заперечення проти позову,  в якому вона просить вiдмовити у його задоволеннi та розглянути справу в її вiдсутнiсть.
               Дослiдивши по справi матерiали,  суд вважає, що позов    не  пiдлягає задоволенню виходячи з наступного.
                З доданої до справи копії  довiдки вiдповiдача вбачається, , що позивач  ОСОБА_2 знаходиться на облiку  з 1996  року в Управлiннi пенсiйного Фонду України в Будьоннiвському районi  м. Донецька та  отримує пенсiю за вiком на пiдставi пенсiйного посвiдчення за № 42869 ,  що пiдтверджується доданими до справи довiдкою вiдповiдача та копiєю пенсiйного посвiдчення.

          Відповідач своїм розпорядженням № 697,/Ж-01-01-03 від 20.04.2011  року  відмовив позивачу у проведенні перерахунку пенсії   на підставах, що на 01.03.2011року був зроблений перерахунок пенсії позивача з суворим дотриманням норм чинного пенсійного законодавства.

Зазначені  позивачем обставини не є спірними.

Слід зазначити, що відповідно до вимог статті 105 КАС України в межах заявлених позовних вимог суд вправі  скасувати   або  визнати  нечинним  рішення відповідача -
суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень, зобов'язати  відповідача -  суб'єкта  владних  повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії.

Розпорядження про перерахунок та відмову в перерахунку  пенсії позивач  не оскаржив , внаслідок чого суд зазначає , що правові наслідки для позивача створюють розпорядження, а не дії , внаслідок чого має місце неправильно визначений позивачем предмет спору. Розпорядження в межах спірних відносин є способом реалізації відповідачем владних, управлінських , як  суб,єкта владних повноважень.

               Ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсiйне страхування» вiд 09 липня 2003 року за № 1058-!У передбачено, що для обчислення пенсiї враховується заробiтна плата (дохiд) за будь-якi 60 календарних мiсяцiв страхового стажу пiдряд до 1 липня 2000 року, незалежно вiд перерв, та за весь перiод страхового стажу , починаючи з 1 липня 2000 року.

               З 01 сiчня 2008 року згiдно з Законом України “Про державний бюджет України” на 2008 рiк та про внесення змiн до де яких законодавчих актiв України вiд 28 грудня  2007року за №  1 07-!У були внесенi змiни до ст.ст. 40, 42 Закону Украни «Про загальнообов’язкове державне пенсiйне страхування»вiд 09 липня 2003 року.
           Згiдно внесених змiн до ст. 40 вище наведеного Закону, при перерахунку пенсiї до заробiтку за перiоди, передбаченi ст. 40, з урахуванням допрацьованого нового стажу та уплати страхових внескiв , не оптимiзуються тi роки заробiтку, якi донараховуються, а при перерахунку пенсiї до стажу та заробiтку одночасно можлива змiна кiлькостi мiсяцiв , якi належали оптимізації  ранiш.

Обчислення   включаэ в себе  призначення та перерахцунок пенсії , разом з  цим це не э тотожні поняття, вони мають  різний правовий зміст  та правове навантаження,  при цьому формула обчислення  заробітної плати(доходу) для обчислення пенсії ( призначення та перерахунку)  визначаються частиною  2 ст. 40 Закону Украни «Про загальнообов’язкове державне пенсiйне страхування»,з тією тільки різницею  , що середня заробітна плата працівників , зайнятих в галузях економіки  України, за календарний рік , що передіє року звернення  визначається один раз при призначенні пенсії, і в подальшому  вираховується  як постійна величина  для пенсіонера , на відміну  від інших показників, а саме  суми коефіцієнтів заробітної плати ( доходу0 за кожний місяць та кількості місяців страхового стажу, за які  розраховано коефіцієнти щвробітної плати ( доходи) застрахованої особи.
           Але, на пiдставi рішення Конституцiйного Суду України вiд 22 травня 2008 року за № 1 0-рп/2008. змiни, внесенi Законом України  «про державний бюджет України на 2008 рiк та про внесения змiн до деяких законодавчих актiв України»вiд 28 грудня 2007 року за № 107- !У в абзацi 1 ,4 частини 2 ст. 40 та ч.4 ст. 42 Закону України. « Про загальнообов’язкове державне пенсiйне страхування” вiд 09 липня 2003 року, визнанi не конституцiйними.  

Скасовані зміни надавали можливість перерахувати  пенсію із заробітної плати  за періоди страхового  стажу, зазначені  в частині 1 статті 40 цього Закону , із застосуванням  показника середньої заробітної плати  працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові  внески та відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує  року перерахунку пенсії.

Відповідно до п. 6 ст. 92 Конституції України  виключно законами України визначаються . закрема форми і зміст пенсійного забезпечення. Такими законами є  Закон України «Про пенсійне забезпечення»від 5 листопада 1991 року № 1788-12 (надалі- Закон 1788) та Закон України  «Про загальнообов’язкове державне пенсiйне страхування” вiд 09 липня 2003 року.

Перерахунок пенсії з більш високого заробітку передбачений статтею  69 Закону України 1788, відповідно до якої пенсіонерам, які пропрацювали  після призначення пенсії , у тому числі за віком,   не менш як за два роки з більш високим заробітком  ніж той , з якого було обчислено пенсію , встановлюється за  заявою пенсіонера  новий розмір пенсії виходячи з більш високого заробітку , який визначається  за два роки роботи підряд для призначення пенсії відповідно  до статей 64-67 цього  Закону. У разі дальшого зростання заробітку  пенсіонера провадиться за його заявою новий  перерахунок пенсії. Кожен наступний перерахунок провадиться не раніш ніж через два роки  після попереднього перерахунку.

З урахуванням  зазначеного, підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника  середньої плати працівників ,зайнятих в галузях економіки України за 2009 рік відсутні.

          На пiдставi ст.ст. 40,42 Закону  України  «Про загальнообов’язкове державне  пенсiйне страхування» вiд 09 линия 2003 року та керуючись ст. , н. 158-163,186 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

        У задоволенні   адмiнiстративного позову  ОСОБА_2  до Управлiння Пенсiйного Фонду України в Будьоннiвському районi м.Донецька про вiдмову в перерахуваннi пенсії у  вiдповiдностi до ст.ст. 40, 42 Закону України” Про загальнообов’язкове  державне пенсiйне страхування» вiд 09 липня 2003 року- відмовити.
          Судові витрати покласти на позивача.

           Постанова суду може бути оскаржена до Апеляцiйного суду Донецької областi протягом десяти днiв з дня  проголошення через Будьоннiвсъкий районний суд  м.Донецька, шляхом подання апеляційної  скарги. У разi застосування судом частини третьої  статті 160 цього Кодексу,  а також прийняття постанови у письмовому провадженнi алеляцiйна скарга подається протягом десяти днiв з дня отримання копiї постанови.

Суддя: