ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013
ПОСТАНОВА
Іменем України
17 травня 2011 р. (12:23) Справа №2а-4236/11/0170/22
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Радчука А.А., при секретарі судового засідання Щепанській А.В., за участю представників сторін:
від позивача – Грушевська Н.В.
від відповідача – Підгорний О.П.
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
Управління Пенсійного фонду України в м. Феодосія
до Військової частини А 1370
про стягнення,
Обставини справи. Управління Пенсійного фонду України в м. Феодосія звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом до Військової частини А 1370 про стягнення заборгованості в розмірі 131 102,76 грн.
Ухвалами суду від 11.04.2011 року відкрито провадження у справі, після закінчення підготовчого провадження справу призначено до судового розгляду.
Ухвалою суду від 17.05.2011 року залишено без розгляду позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в м. Феодосія до Військової частини А 1370 в частині стягнення заборгованості в розмірі 51 846,26 грн.
Остаточні позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач зареєстрований в Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Феодосія АР Крим в якості платника страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування та зобов’язаний надавати звіти та сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період не пізніше ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього періоду. При здачі розрахунку за грудень 2010 року було обчислено суму страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, проте їх оплата здійснена частково, у зв’язку з чим позивач просить стягнути залишок суми в розмірі 79 256,50 гривень примусово.
Представник позивача Грушевська Н.В. в судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі з підстав викладених у позові, просила останні задовольнити.
Представник відповідача Підгорний О.П. у судовому засіданні позовні вимоги не визнав у повному обсязі з підстав викладених у письмових запереченнях. В судовому засіданні пояснив, що фактично зазначену суму заборгованості не оскаржують та підтверджують її наявність, однак сплатять останню після надходження коштів із бюджету.
Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд
ВСТАНОВИВ:
Військова частина А 1370 зареєстрована як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Управлінні Пенсійного фонду в м.Феодосії АР Крим.
Статтею 1 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” за №1058 від 09.07.2003 року із змінами та доповненнями на час виникнення правовідносин (далі - Закон), передбачено що страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, яке діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування згідно цього Закону.
Згідно ст. 3 Закону передбачено, що Пенсійний фонд і фізичні особи є суб'єктами системи пенсійного забезпечення в Україні.
Відповідно до п.2 ст. 5 Закону, виключно цим Законом визначаються порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, а також стягнення заборгованості за цими внесками.
Страхувальник зобов’язаний сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 днів із дня закінчення цього періоду. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі оплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені Законом (п. 6 ст. 20 Закону).
Суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені ст. 20 Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій (п. 2 ст. 106 Закону).
Позивачем наданий розрахунок внесків Військової частини А 1370 на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за грудень 2010 року, яка частково сплачена, однак заборгованість на час судового засідання становить 79 256,50грн. Останнє підтверджено в судовому засіданні сторонами, підтверджується матеріалами справи та доказуванню згідно ст.72 КАС України не підлягає.
Стаття 106 Закону передбачає, що територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов’язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.
Позивачем на адресу відповідача була направлена вимога №Ю-362 від 07.02.2011 року, яка своєчасно отримана уповноваженою особою Військової частини А 1370, як вбачається з відміток на поштовому повідомленні (а.с.6).
Частиною 3 статті 106 Закону України встановлено, що страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку.
Враховуючи відсутність незгоди відповідача з розрахунком суми заборгованості, вказана вимога є узгодженою. Останнє також фактично було підтверджено в судовому засіданні представником відповідача та матеріалами справи.
В порушення ст.71 КАС України, відповідачем не доведено підстави сплати заборгованості або оскарження у встановленому порядку дій позивача.
Відповідно до п.5,6 п.7 Розділу VІІІ “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” № 2464-VI від 08.07.2010 року, який набрав чинності з 01.01.2011 року, стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.
На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.
Таким чином, на момент розгляду справи заборгованість відповідача по сплаті страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у грудні 2010 року становить 79 256,50 грн., які підлягають стягненню з відповідача.
Що ж стосується заперечень представника відповідача відносно застосування судом при прийнятті рішення принципу пропорційності, який має на меті баланс між публічним та індивідуальним інтересом, а також між цілями та засобами їх досягнення, то останній суд до уваги не приймає і вважає необґрунтованими з наступних підстав. По-перше, принципи адміністративного судочинства передбачені ст.7 КАС України, і в зазначеній нормі відсутній принцип пропорційності. По-друге, суд вважає зазначені заперечення, як спосіб безпідставно уникнути прямих законодавчо встановлених зобов’язань та існуючої у відповідача заборгованості. Між тим, що ж стосується об’єктивних підстав не виплати відповідачем заборгованості, а саме відсутність бюджетного фінансування для покриття зазначених витрат, то в цій частині суд вважає за необхідне роз’яснити відповідачу, що дане питання може бути вирішено в подальшому в порядку передбаченому ст.263 КАС України.
Відповідно до ч.4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Оскільки позивач є звільненим від сплати судових витрат, вони не підлягають стягненню з відповідача.
Керуючись ст.ст. 160-163,167, 186, 254 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Позов задовольнити.
2. Стягнути з Військової частини А 1370 (АР Крим, м.Феодосія, вул.Горбачева,5; ЄДРПОУ 08275305, р/р 35228001000496 в ДУ ДКУ АР Крим м.Сімферополь, МФО824026) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Феодосія АР Крим (АР Крим, м.Феодосія, вул.Українська,44; р/р 2560970448612, №2560970548613 у КРУ ВАТ “Державний ощадний банк України” м. Сімферополь, МФО 324805, ЄДРПОУ 20727038) заборгованість по сплаті страхових внесків за грудень 2010 року в розмірі 79 256 (сімдесят дев’ять тисяч двісті п’ятдесят шість) гривень 50 коп.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення.
Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Радчук А.А.