2а-141/11

    14.04.2011

Постанова

14.04.2011р. суддя Городоцького районного суду Львівської області Струс Л.Б. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Городоцькому районі Львівській області про визнання неправомірними дій та зобов»язання здійснити перерахунок та виплатити щомісячне підвищення до пенсії дитині війни, –

В С Т А Н О В И В:

31.03.2011р. ОСОБА_1 звернулася до суду, із позовом до Управління Пенсійного фонду України у Городоцькому районі Львівській області, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо ненарахування і невиплати у належному розмірі підвищення до пенсії, передбаченого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі встановленому ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» за 2009-2010р.р. і три місяці 2011р., зобов»язати відповідача здійснити перерахунок до пенсії з підвищенням на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1  ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за 2009-2010р.р. і три місяці 2011р., з урахуванням проведених раніше виплат.

Свої вимоги в основному мотивувала тим, що вона відповідно до ст.1 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни. Згідно із статтею 6 цього ж Закону їй повинно виплачуватись щомісячне підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак на протязі 2009-2011р.р. таке підвищення в належному розмірі їй не нараховувалося і не виплачувалося. Відповідач неправомірно не нараховував та не виплачував їй підвищення до пенсії, як дитині війни передбаченого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком встановленої ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Ухвалою судді від 1.04.2011р. відкрито скорочене провадження у справі, відповідачу було запропоновано до 14.04.2011р. подати письмові заперечення проти позову. За цією ж ухвалою судді позовну заяву ОСОБА_1 до  Управління Пенсійного фонду України у Городоцькому районі Львівської області в частині вимог про визнання неправомірними дій відповідача щодо ненарахування і невиплати підвищення (надбавки) до пенсії як дитині війни та зобов»язання відповідача провести нарахування і виплату щомісячної надбавки (підвищення)  до пенсії як дитині війни, за період із 1.01.2009р. по 30.09.2010р. включно залишено без розгляду в зв»язку з пропущення строку звернення до суду та відсутністю підстав до відновлення такого.

Відповідач подав до суду письмове заперечення на позов, в якому просить в позові відмовити за безпідставністю вимог.

У відповідності до вимог ст. 183-2 КАС України даний позов підлягає розгляду в порядку скороченого провадження, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, з»ясувавши дійсні обставини справи, вважаю, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Так, Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року встановлено правовий статус дітей війни, визначено основи їх соціального захисту та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 1 цього Закону визначено, що дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Достовірно встановлено, що позивачка ОСОБА_1,  котра народилася 30.03.1944р., що підтверджується копією паспорта та копією посвідчення №123404 (а.с.-4-5), є дитиною війни.

Згідно ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком визначається відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме такий встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Право позивачки на отримання підвищення (надбавки) до пенсії дітям війни відповідно до ст.6 Закону «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004р., підтверджено Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 09.07.2007 р., яким визнані неконституційними положення п.12 ст.71 та ст.111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», що призупиняли на 2007р. дію ст.6 Закону № 2195-IV від 18.11.2004р. та  Рішенням Конституційного Суду України № 10рп від 22.05.2008 р., яким визнані неконституційними положення п.п.1,2 ст.41 Розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».   

Між тим, встановлено, зокрема із довідки №413/03-24 від 18.10.2010р., письмових заперечень на позов та довідки №03-24/450 від 13.04.2011р. з Управління пенсійного фонду України у Городоцькому районі (а.с.-5, 11-15), що підвищення (надбавка) до пенсії позивачці як дитині війни у вищезгаданому розмірі не виплачувалося.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Проте, всупереч вищенаведеним нормам, відповідачем не зазначено та не доведено на підставі яких положень закону позивачці не виплачувалося підвищення (надбавка) до пенсії у встановленому законом розмірі, а також законність прийняття свого рішення  стосовно позивача.

В запереченні відповідач покликається на недопустимість застосування мінімального розміру пенсії за віком відповідно до ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, враховуючи відсутність встановленого законом іншого мінімального розміру пенсії за віком. Однак, такі покликання розцінюю критично та не приймаю їх до уваги, оскільки відсутність бюджетного фінансування на виплату, передбаченого Законом України „Про соціальний захист дітей війни” підвищення до пенсії, не може бути поставлено у залежність від бюджетних асигнувань (рішення Європейського суду з прав людини у справі „Кечко проти України”).

Разом із тим, встановлено, що постановою Городоцького районного суду Львівської області  від 8.04.2011р. (справа №2а-55/2011р.) задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі про визнання відмови щодо перерахунку пенсії протиправною та зобов»язання нарахувати і виплатити щомісячну надбавку до пенсії, як дитині війни. Із змісту резолютивної частини цієї постанови вбачається, що адміністративнйи позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Городоцькому районі щодо ненарахування і невиплати підвищення до пенсії як дитині війни у період з 24.07.2010р. по 31.12.2010р. в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Зобов»язано відповідача провести нарахування і виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни за період з 24.07.2010р. по 31.12.2010р. у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з врахуванням ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та з врахуванням виплачениї їй сум за цей період.

Таким чином, враховуючи вищенаведене, вважаю, вимоги позивачки є підставними, обгрунтованими та такими, що підлягають частковому задоволенню, а саме у період з 1.01.2011р. по 31.03.2011р., а доводи відповідача не ґрунтуються на вимогах закону.

Відповідно до ч.2 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може визнати протиправними дії суб’єкта  владних повноважень та зобов’язати його вчинити певні дії щодо усунення порушень.

За вимогами ч. 2 ст. 11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Тому з врахуванням цих вимог та вищенаведених обставин, вважаю за необхідне, визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Городоцькому районі, щодо невиплати позивачці підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у період з 1.01.2011р. по 31.03.2011р.

Оскільки встановлено, що відповідач незаконно не нараховував та не виплачував позивачці щомісячну надбавку (підвищення) до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування” його слід  зобов’язати перерахувати та виплатити позивачці вказане підвищення (надбавку) з 1.01.2011 року і по 31.03.2011р.

Відповідно до ст. 256 КАС України, постанови суду, які прийняті в порядку скороченого провадження, підлягають негайному виконанню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 22, 46, 55, 64, 95 Конституції України, ст.ст.1, 3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного суду України від 9.07.2007 року №6-рп/2007, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008, ст.ст.2, 6, 7-14, 69-72, 143, 158-163, 167, 183-2, 186, 256 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

 адміністративний позов задоволити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Городоцькому районі Львівській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щомісячної надбавки (підвищення) до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в розмірі 30 % мінімального розміру пенсії за віком за період з 1.01.2011р. по 31.03.2011р.

Зобов»язати Управління пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 надбавку (підвищення) до пенсії в розмірі 30 % мінімального розміру пенсії за віком, право на яку передбачене ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 1.01.2011р. по 31.03.2011р., з урахуванням здійснених відповідачем за цей період часу виплат, у встановленому порядку, згідно  ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Постанова підлягає негайному виконанню.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду, через Городоцький районний суд Львівської області  з дотриманням порядку та строків передбачених ст.ст. 185 –187 КАС України.

Суддя                                                                                                                       Струс Л.Б.