ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 травня 2011 року м. ПолтаваСправа № 2а-1670/2888/11
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді – Молодецького Р.І.,
при секретарі – Лазаренко У.І.,
за участю:
прокурора - Савченко В.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Лубенського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах Полтавської області до Державного підприємства "Лубенське державне топографо-геодезичне підприємство" про стягнення боргу, -
В С Т А Н О В И В:
07 квітня 2011 року Лубенський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах Полтавської області звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного підприємства "Лубенське державне топографо-геодезичне підприємство" про стягнення боргу в сумі 24448 грн. 83 коп.
Позивач в обґрунтування своїх позовних вимог зазначав, що відповідачем у порушення вимог статей 4, 7, 8, 25 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” станом на 01.04.2011 року не сплачено єдиний внесок в сумі 24448 грн. 83 коп.
Прокурор позовні вимоги в судовому засіданні підтримав, просив задовольнити їх в повному обсязі.
Представник позивача у судове засідання не з'явився, надав 26 квітня 2011 року суду клопотання № 2512/07-05 від 20 квітня 2011 року про розгляд справи без його участі.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про причини неприбуття не повідомив. В матеріалах справи міститься клопотання відповідача № 55 від 18 квітня 2011 року, яким він просить судове засідання, призначене на 26 квітня 2011 року провести без участі представника ДП «Лубнигеодезія».
Розглянувши адміністративний позов та надані сторонами документи, заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, повно і всебічно з’ясувавши усі обставини, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті та були досліджені в судовому засіданні, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку, визначені Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»від 08 липня 2010 № 2464-VI (надалі - Закон), який набрав чинності з 1 січня 2011 року.
Згідно із пунктом 3 Розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення»Закону, з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, вважаються платниками єдиного внеску. Перереєстрація платників страхових внесків та застрахованих осіб не здійснюється.
За нормами, встановленими частинами 2 та 4 статті 8 Закону, єдиний внесок не входить до системи оподаткування. Податкове законодавство не регулює порядок нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску. Порядок нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску визначається виключно цим Законом та прийнятими відповідно до нього нормативно-правовими актами.
Отже правовідносини в сфері забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що склалися між сторонами, регулюються Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»
Спеціальним підзаконним нормативно-правовим актом, що визначає процедуру нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) страхувальниками, визначеними Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" нарахування і сплати фінансових санкцій органами Пенсійного фонду України, стягнення заборгованості зі сплати страхових коштів, є Інструкція про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 27 вересня 2010 за № 21-5 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2010 р. за N 994/18289) (надалі - Інструкція).
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 4 Закону та пункту 2.1. Інструкції платниками єдиного внеску є: роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у свідоцтві про державну реєстрацію її як підприємця), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.
Судом встановлено, що відповідач є платником єдиного внеску.
Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 6 Закону платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.
Відповідно до частини 1 статті 8 Закону розмір єдиного внеску для кожної категорії платників, визначених цим Законом, та пропорції його розподілу за видами загальнообов'язкового державного соціального страхування встановлюються з урахуванням того, що вони повинні забезпечувати застрахованим особам страхові виплати і соціальні послуги, передбачені законодавством про загальнообов'язкове державне соціальне страхування; фінансування заходів, спрямованих на профілактику страхових випадків; створення резерву коштів для забезпечення страхових виплат та надання соціальних послуг застрахованим особам; покриття адміністративних витрат із забезпечення функціонування системи загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Частиною 2 статті 9 Закону передбачено, що обчислення єдиного внеску здійснюється на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) виплат (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.
Відповідач надав до органів Пенсійного фонду розрахунки суми єдиного внеску, що підлягає сплаті: звіт за січень 2011 року, Код ЄДРПОУ 02571729, № в ПФУ 626, дата повної фіксації 19.02.2011 року із визначеною сумою єдиного внеску, що підлягає сплаті –12418,38 грн.; звіт за лютий 2011 року, Код ЄДРПОУ 02571729, № в ПФУ 1100, дата повної фіксації 12.03.2011 року із визначеною сумою єдиного внеску, що підлягає сплаті –12030,45 грн. Тобто за розрахунками суми єдиного внеску відповідача загальна сума такого внеску за січень, лютий 2011 року становить 24448,83 грн.
Статтею 12 Закону передбачено, що завданнями Пенсійного фонду є забезпечення збору єдиного внеску, ведення обліку надходжень від його сплати та здійснення контролю за сплатою єдиного внеску. Пенсійний фонд відповідно до покладених на нього завдань, зокрема: аналізує та спільно з фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування прогнозує надходження коштів від сплати єдиного внеску; забезпечує збір та ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску; здійснює контроль за додержанням законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, правильністю нарахування, обчислення, повнотою і своєчасністю сплати єдиного внеску; встановлює форми, строки і порядок прийняття та обробки звітності, зокрема в електронній формі, від платників щодо нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску.
За відомостями, що містяться у наданих управлінням Пенсійного фонду України в м. Лубнах Полтавської області, Картках особового рахунку платника єдиного внеску ДП «Лубнигеодезія»(Код за ЄДРПОУ 02571729) загальна сума боргу цього суб’єкта господарювання зі сплати єдиного внеску станом на 31 березня 2011 року складає 24448,83 грн.
Згідно з розрахунками сум єдиного внеску, наданого відповідачем до органів Пенсійного фонду, клас професійного ризику виробництва –«35».
Статтею 8 Закону та пунктом 3.1. Інструкції визначаються розмір єдиного внеску, пропорції його розподілу за видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та база нарахування.
Для платників з 35-им класом професійного ризику виробництва встановлений розмір єдиного внеску в 37,78% бази нарахування єдиного внеску (за винятком винагороди за цивільно-правовими договорами).
Відповідно до частин 8, 12 статті 9 Закону платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. При цьому платники - підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами, у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами, - під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі).
Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.
За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу).
Судом встановлено, що відповідачем самостійно розрахований єдиний внесок за січень 2011 року - у розмірі 12418,38 грн. (кінцевий термін сплати - 21 лютого 2011 року); за лютий 2011 року у розмірі 12030,45 грн. (кінцевий термін сплати - 21 березня 2011 року).
Проте, в установлені частиною 8 статті 9 Закону строки, єдиний внесок за січень, лютий 2011 року відповідачем не сплачено.
Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги щодо стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску у розмірі 24448,83 грн. суд вважає обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-
П О С Т А Н О В И В:
Позов Лубенського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі управління Пенсійного Фонду України в м. Лубнах до Державного підприємства "Лубенське державне топографо-геодезичне підприємство" про стягнення боргу задовольнити.
Стягнути з державного підприємства "Лубенське державне топографо-геодезичне підприємство" (Ідентифікаційний код 02571729; 37500, Полтавська область, м. Лубни, вулиця Радянська, будинок 83) борг з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 24448 (двадцять чотири тисячі чотириста сорок вісім) грн. 83 коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлено 16 травня 2011 року.
Суддя Р.І. Молодецький