Справа  № 2-а-184/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

               23 лютого 2011 року Суворовський районний суд міста Одеси в

складі: головуючого судді        Сувертак І.В.

при секретарі                            Мамренко Г.Г.

розглянув у відкритому судовому засіданні в місті Одесі

справу за адміністративним позовом

     ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання протиправною бездіяльність та зобов’язання  вчинити певні дії - стягнення недоплаченої допомоги  в період з 08.05.2010 року   по 22.09.2010 року,-

                      Встановив :         

               ОСОБА_1   звернулась  до суду із зазначеним позовом  08 листопада 2010 року, посилаючись на те, що вона у зв'язку з народженням дитини відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» (далі за текстом Закон)  відповідачем необхідно було  призначення їй допомоги  у зв’язку з народженням сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, однак вона  допомогу при народженні дитини та допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку отримувала в менших розмірах.

                  В обґрунтування вимог позивач посилається на те, що згідно  Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»вона має право на отримання одноразової допомоги при народженні дитини та щомісячної державної допомоги в розмірі , встановленому  Законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Просить суд задовольнити позов повністю.

Ухвалою суду від   22.12.2010  року позовні вимоги   позивачки, в зв’язку з пропуском строку звернення до суду, були залишені без розгляду в частині вимог за період до 08.05.2010  року.   

Позивачка надала до суду заяву, в котрй просила розглядати адміністративний позов без неї. Відповідач не подав до суду свій відгук чи заперечення на позов, в судове засідання не з’явився, належним чином сповіщений.      

З’ясувавши обставини, вивчивши матеріали справи, встановив факти та відповідні до них правовідносини, прийшов до наступного висновку.   

Матеріалами справи встановлено, що   ОСОБА_1, 22 вересня 2007 року  народила сина ОСОБА_2, що підтверджується свідоцтвом про народження (а.с.10).  

З часу народження дитини  Управління соціального захисту населення в Суворовському районі м. Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (далі Управління як структурний підрозділ Департаменту без статусу юридичної особи) нараховував допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х років, яка  виплачувалась   в мінімальному розмірі.   

Відповідно    до   ст. 152   Конституції    України   закони  та  інші  нормативно-правові  акти,  які за рішенням Конституційного суду  України визнаються неконституційними, втрачають  чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про неконституційність.   

З 01.01.08 року Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік»від 28.12.2007 року № 107-VI внесено зміни до Закону України  «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» і ст. 15 викладено в новій редакції, яка передбачає,  що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.   

Зазначені зміни до ст.15 Закону України  «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»чинність не втратили, неконституційними не визнавалися.   

Посилання позивачки на ст.43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», суд до уваги не приймає, оскільки його преамбулою визначено, що цей Закон відповідно до Основ законодавства України про загальнообов’язкове державне соціальне страхування визначає правові, організаційні та фінансові основи загальнообов’язкового державного соціального страхування громадян на випадок тимчасової втрати працездатності, у зв’язку з вагітністю та пологами, народженням дитини та необхідністю догляду за нею, у разі смерті, а також надання послуг із санаторно-курортного лікування та оздоровлення застрахованим особам та членам їх сімей. Матеріальне забезпечення та соціальні послуги, що надаються за цим Законом, є окремим видом загальнообов’язкового державного соціального страхування громадян, що здійснюється Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.   

При наявності спеціального закону, а саме - Закону України  «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», преамбулою якого визначено, що цей Закон відповідно до Конституції України встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім’ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім’ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.   

Таким чином, при наявності спеціального закону, суд зобов’язаний застосовувати спеціальний закон, яким є ст.15 Закону України  «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», яка на даний час є чинною, неконституційною не визнана та є обов’язковою для її застосування відповідачем.   

Враховуючи, що позивачкою довідки про середньомісячний сукупний доход сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, як до Департаменту так і до суду не надавалися, Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради правомірно, законно та обґрунтовано виходив із вимог ст.15 Закону України  «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»та здійснював виплату в мінімальному розмірі передбаченому Законом.   

          За таких обставин суд вважає, що правових підстав для задоволення позову не має.        

          Керуючись ст.ст. 2, 6-12, 69-71,76, 99,100, 128 ч4, 143-146,153-154, 160 - 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, , суд, -

Постановив:

Адміністративний позов        ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання протиправною бездіяльність та зобов’язання  вчинити певні дії - стягнення недоплаченої допомоги  в період з 08.05.2010 року   по 22.09.2010 року- залишити без задоволення.  

             Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд  першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10 денний строк з дня її проголошення.                   

                 Суддя: