Справа № 2-а-1197/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

18 травня 2011 року                                                                                    м. Кузнецовськ

Суддя Кузнецовського міського суду Рівненської області Незнамова І.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, який поданий його представником ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області про зобов’язання стягнення щорічної допомоги на оздоровлення,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 пред’явив адміністративний позов в інтересах ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради про зобов’язання стягнення щорічної допомоги на оздоровлення за 2008-2010 р.р.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що позивач є учасником ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи ІІ категорії, і відповідно до ст.48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, має право на одержання щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі п’яти мінімальних заробітних плат. Однак, йому недоплачується щорічна допомога на оздоровлення.

Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради до суду подано письмові заперечення проти позовних вимог. Заперечення обґрунтовуються тим, що ст.48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачено виплату щорічної допомоги на оздоровлення особам, учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, у розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, що передбачене також і ст.ст.62, 67 цього Закону. Такий порядок та розмір виплат було визначено постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.96 р. „Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а з 2005 року - постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.05 р. „Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, якою встановлено розмір допомоги на оздоровлення особам, до категорії яких належить позивач –100 грн. Саме в такому розмірі і було проведено виплату щорічної допомоги на оздоровлення позивачу за 2010 рік. У запереченнях зазначається, що розмір мінімальної заробітної плати неправомірно застосовувати як розрахункову величину для визначення розмірів допомоги, компенсаційних та інших виплат. Фінансування витрат на виплату щорічної допомоги на оздоровлення постраждалим від наслідків Чорнобильської катастрофи здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, яким не передбачено видатки на виплату такої допомоги у розмірах, встановлених ст.48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а тому позовні вимоги, на думку відповідача, є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Суддя, дослідивши та оцінивши подані сторонами докази у справі, прийшов до висновку про задоволення позову, при цьому встановив та врахував наступне.

Ухвалою Кузнецовського міського суду Рівненської області від 28 квітня 2011 року позовні вимоги позивача щодо виплати допомоги на оздоровлення згідно ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за 2008, 2009 р.р. залишено без розгляду у зв’язку з пропущенням строку звернення з адміністративним позовом. Дана ухвала сторонами не оскаржена.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи 2 категорії, що підтверджується посвідченням серії А № 001920, виданим Рівненською облдержадміністрацією.

З відповіді управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради № 1/14-К-31 від 08.02.11 р. на заяву позивача, а також заперечень відповідача вбачається, що 14.01.11 р. позивачу виплачено щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 рік у розмірі 100,00 грн.

Відповідно до ст.48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, виплачується в розмірі п’яти мінімальних заробітних плат. При цьому, розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати такої допомоги.

Посилання відповідача на Постанову Кабінету Міністрів України, як на підставу визначення розміру допомоги позивача є безпідставними, оскільки постанова є підзаконним нормативно-правовим актом, і її норми щодо регулювання розмірів виплати щорічної допомоги на оздоровлення суперечить вимогам ст.48 Закону  України "Про  статус  і  соціальний  захист  громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської  катастрофи", а тому на підставі ст. 9 КАС України застосуванню не підлягають.

Також доводи відповідача про неможливість застосування розміру мінімальної заробітної плати з метою реалізації норми статті 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" до спірних правовідносин є безпідставними.

Допомога на оздоровлення, встановлена ст.48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, носить періодичний характер та виплачується один раз на рік і при виплаті допомоги на оздоровлення має застосовуватися розмір мінімальної заробітної плати, який визначається на момент виплати такої допомоги.

Пунктом 5 Порядку виплати органами соціального захисту населення щорічної допомоги на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 1 від 04.01.2000 р., встановлено, що  термін виплати допомоги визначається за погодженням з громадянином, який звернувся по допомогу.

Таким чином, суд вважає, що бездіяльність управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради щодо нарахування і виплати позивачу щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік у розмірі 100,00 грн., є протиправною, і йому слід було нараховувати таку допомогу у розмірі п’яти мінімальних заробітних плат.

Враховуючи викладене, на підставі ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, керуючись ст.ст.11, 71, 94, 160-163 КАС України, суддя -

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення, передбаченої ст.48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, як учаснику ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи 2 категорії, за 2010 рік у розмірі п’яти мінімальних заробітних плат, починаючи з 14 січня 2011 року щорічно – до настання передбачених законодавством підстав для припинення виплати допомоги особисто позивачу, або до зміни законодавства, що регулює виплату допомоги на оздоровлення.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Кузнецовський міський суд протягом десяти днів з дня отримання її копії. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

          Головуючий