П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

10 травня 2011 року                                                                                           м.Кузнецовськ

о 11 годині 50 хвилин                                                            

Кузнецовський міський суд Рівненської області в особі:

головуючого - судді Горегляд О.І.,

з участю:

- секретаря судового засідання - Ломази С.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області про перерахунок і виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

          08 лютого 2011 року ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ  Рівненської області про перерахунок і виплату пенсії відповідно до ст.ст.40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Свої вимоги позивач мотивує тим, що як працюючий пенсіонер, він подав відповідачу заяву про перерахунок пенсії за віком відповідно до ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Проте, в порушення вимог ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" 29 березня 2010 року перерахунок його пенсії було проведено управлінням Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ  Рівненської області  із застосуванням показника середньої заробітної плати у галузях економіки за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.) замість застосування показника середньої заробітної плати у галузях економіки за 2009 рік (1650 грн. 43 коп.), тобто за рік, що передує перерахунку пенсії. Згідно доводів ОСОБА_1 відповідач при цьому перерахунку пенсії користувався листом Мінпраці та Пенсійного фонду України "Щодо застосування показників заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески при призначенні пенсій та їх перерахунку у 2009 році з урахуванням стажу та заробітку, набутого після призначення пенсії" №20/0/18-09/039, №4096/02-01 від 11 березня 2009 року, який не є нормативно-правовим актом, офіційно неоприлюднений та суперечить ст.57 Конституції України. Позивач стверджує, що управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ  Рівненської області обмежило його право на соціальний захист, гарантоване ст.46 Конституції України. У зв'язку з цим ОСОБА_1 просить суд зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії відповідно до ст.ст.40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік та виплачувати її.

          В судове засідання позивач ОСОБА_1 і представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ  Рівненської області не з'явилися, хоча у встановленому законом порядку були повідомлені судом про дату, час і місце розгляду справи.

          Позивач підтримав позовні вимоги і просив суд провести розгляд справи без його участі на підставі доказів справи та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії відповідно до ст.ст.40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік, починаючи з 08 серпня 2010 року по момент винесення судом рішення, про що вказав у письмовій заяві від 06 травня 2011 року.

          Письмових заперечень проти вимог позову ОСОБА_1 управлінням Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ  Рівненської області не подано.

          За таких обставин, враховуючи неповідомлення представником відповідача –суб’єкта владних повноважень про причини неприбуття в судове засідання, а також надання останнім матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 №105307, відповідно до ч.ч.4, 6 ст.128 КАС України суд визнав за можливе вирішити дану адміністративну справу на підставі наявних у ній доказів.

          Дослідивши докази, подані позивачем і витребовані судом у відповідача, суд прийшов до висновку, що позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області про перерахунок і виплату пенсії підлягає задоволенню в повному обсязі.

          Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є пенсіонером та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ  Рівненської області, що підтверджується посвідченням серії АБ №674043, виданим управлінням Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ  Рівненської області 05 березня 2003 року. На підставі заяви  від 22 серпня 1984 року, зареєстрованої 12 жовтня 1984 року за №134, вперше позивачу була призначена пенсія по інвалідності, про що свідчить протокол №1/134 від 01 листопада 1984 року. В подальшому згідно з заявою ОСОБА_1 від 15 березня 2006 року, зареєстрованою 15 березня 2006 року за №275, розпорядженням відповідача №105307 від 16 травня 2006 року з 15 березня 2006 року позивачу призначена пенсія за віком. Вказаний вид пенсії ОСОБА_1 отримує по теперішній час. Довідка відокремленого підрозділу "Рівненська АЕС" державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія" №413 від 26 березня 2010 року підтверджує, що станом на 26 березня 2010 року позивач продовжує працювати в цьому підприємстві. 29 березня 2010 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою №141 про перерахунок пенсії з більш високого заробітку з додаванням трудового стажу за 24 місяці після попереднього перерахунку. Управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області здійснило перерахунок пенсії позивачу з 01 квітня 2010 року, застосувавши при цьому показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2007 рік в сумі 1197 грн. 91 коп., про що свідчать розпорядження відповідача №105307 від 06 квітня 2010 року і від 12 січня 2011 року.

            Такий перерахунок пенсії позивача є безпідставним, оскільки на час його звернення до відповідача із заявою про перерахунок пенсії ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" діяла у такій редакції: у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.   

          Ця норма, передбачена ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", була змінена Законом України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України". Проте, вказані зміни визнано неконституційними рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року за №10-рп2008 у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень ст.65 розділу І, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу ІІ, пункту 3 розділу ІІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст.67 розділу І, п.п. 1-4, 6-22, 24-100 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України).   

          Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.   

          Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.  

          Матеріали справи свідчать, що на підставі заяви ОСОБА_1 від 29 березня 2010 року перерахунок його пенсії відповідач провів з урахуванням заробітної плати і страхового стажу за періоди, зазначені в ч.1 ст.40 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.   

          Статтею 27 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” врегульоване питання визначення розміру пенсії за віком. Згідно ч.1 ст.27 вказаного Закону розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп х Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.       

          Відповідно до ч.2 ст.40 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” заробітна плата для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn); К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи. При цьому коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи визначається за формулою Кз = Зв : Зc, де  Кз - коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи; Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу); Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу).   

          Як вбачається зі структури відповідної формули, в разі перерахунку пенсії, розмір коефіцієнту заробітної плати (доходу) застрахованої особи не є незмінним та залежить від суми заробітної плати позивача, середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, та кількості місяців страхового стажу.   

          Таким чином, суд вважає, що для обчислення заробітної плати застрахованої особи при перерахунку пенсії, слід керуватися положеннями ч.2 ст.40 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, які визначають порядок обчислення заробітної плати застрахованої особи при призначенні пенсії, оскільки іншого порядку її обчислення законодавством не передбачено.     

          Як слідує з матеріалів справи, відповідач при розрахунку заробітної плати, з якої обчислюється пенсія позивача ОСОБА_1, використовував показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2007 рік, який складав 1197 грн. 91 коп.     

          Підпунктом 3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" №530 від 28 травня 2008 року визначено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім ч.1 ст.40 вказаного Закону.

          Однак, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, відповідач при обчисленні заробітної плати застрахованої особи (позивача) при перерахунку пенсії повинен був керуватися положеннями ч.4 ст.42, ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії, в даному випадку за 2009 рік.

          За таких обставин суд вважає безпідставним врахування відповідачем при здійсненні перерахунку пенсії позивача показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2007 рік.   

          Отже, вимоги позивача ОСОБА_1 про зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії відповідно до ст.ст.40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 08 серпня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників за 2009 календарний рік, що передує року звернення за перерахуванням пенсії, та її виплату є обґрунтованими.

На підставі ч.2 ст.19, ч.2 ст.152 Конституції України, ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», керуючись ч.1 ст.2, ч.1 ст.8, ч.4 ст.9, ч.2 ст.11, ч.ч.2, 6 ст.71, ч.ч.4, 6 ст.128, ч.1 ст.158, ст.159, ч.ч.1-3 ст.160, ст.ст.161-163, ч.ч.1, 2 ст.186, п.1 ч.1 ст.256 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області про перерахунок і виплату пенсії задоволити повністю.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, за період часу з 08 серпня 2010 року до теперішнього часу, тобто до 10 травня 2011 року, та здійснити її виплату з врахуванням проведених виплат.

Постанова суду в частині присудження ОСОБА_1 суми виплат пенсії у межах суми стягнення за один місяць підлягає негайному виконанню.

Управлінню Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області подати до Кузнецовського міського суду Рівненської області звіт про виконання даної постанови в місячний строк в частині негайного виконання –з дня одержання її копії, а в іншій частині постанови –з дня набрання законної сили.

На постанову суду до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Кузнецовський міський суд Рівненської області може бути подана апеляційна скарга з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Головуючий суддя                                                                                        О.І.Горегляд