Справа № 2а-1574/2011
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
5 квітня 2011 року м. Бахчисарай
Бахчисарайський районний суд Автономної Республіки Крим в складі: судді Яніна І.А.,
при секретарі Саттаровій Е.Е.,
розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі АРК про визнання дій щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах неправомірними, покладення зобов’язання щодо призначення пенсії на пільгових умовах,
В С Т А Н О В И В :
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання неправомірними дій щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах за підставами, викладеними у позовній заяві. Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що він звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки має відповідний вік та стаж роботи електрозварником. 20 серпня 2010 року розпорядженням відповідача в призначенні пільгової пенсії йому було відмовлено, оскільки згідно відповідних роз’яснень робота в колгоспі імені 60 річчя Радянської України в якості електрозварника ручної зварки до пільгового стажу не зараховується. Позивач вважав, що зазначені дії відповідача є неправомірними, оскільки вони не відповідають вимогам Закону України «Про пенсійне забезпечення».
У судове засідання позивач не з’явився, надав до суду письмову заяву про розгляд справи в його відсутності, просив суд позовні вимоги задовольнити, пославшись на обставини, викладені в адміністративному позові.
Представник відповідача у судове засідання не з’явилася, при цьому надала до суду письмовий відгук та заперечення про те, що право на пільгову пенсію мають особи, які були зайняті на роботах з тяжкими умовами праці, передбаченими Списками, повний робочий день за результатами атестації; згідно роз’яснень зварювальники, які працювали у колгоспі, не мають права на пільгову пенсію.
За таких обставин, дослідивши в порядку ч.1 ст.41 КАС України матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню за наступними обставинами.
У відповідності до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
У відповідності до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до ч.1 ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
При розгляді справи суд керується саме принципом верховенства права і вважає, що право позивача на призначення, нарахування та виплату пенсії на пільгових умовах за списком №2 повинно бути захищено.
Із наданих суду доказів, вбачається, що позивач 21 травня 2010 року звернувся до УПФУ в Бахчисарайському районі АРК із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.
Розпорядженням комісії Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі АРК від 20 серпня 2010 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії за списком №2 з посиланням на те, що електрогазозварники у колгоспі право на пільгову пенсію відповідно до ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення»не мають (а.с.3).
Статтею 19 Конституції України встановлене, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»право на пенсію за віком з пільгових підстав незалежно від міста останньої роботи мають працівники, що були зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо тяжкими умовами праці по списках №1 та №2 виробництв, робот, професій і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих міст.
Згідно ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення»особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.
Відповідно до Списку №2 виробництв, цехів, професій та посад з тяжкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173, а саме згідно розділу XXXII «Загальні професії»професія газазварників та їх підручних, електрозварників та їх підручних внесені до вказаного списку.
Зазначені списки були чинними до березня 1994 року. Позивач працював повний робочий день з 19 липня 1971 року по 23 жовтня 1973 року електрогазозварником у Воронежському монтажному управлінні №1 тресту «Юговостоктехмонтаж»(а.с.34) та з 28 лютого 1979 року по 13 грудня 1989 року електрозварником ручної зварки у колгоспі імені 60 річчя Радянської України (а.с.33).
Оскільки за Списком №2 професія газозварників та їх підручних, електрозварників та їх підручних внесені до вказаного списку, як загальні професії, тобто ці професії не пов’язані з характером виробництва або цехів, то висновок відповідача про те, що робота в колгоспі імені 60 річчя Радянської України в якості електрозварника ручної зварки до пільгового стажу не зараховується, є необґрунтованим.
За таких обставин, суд вважає, що позивач з часу звернення до відповідача, тобто з 21 травня 2010 року, має право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки він досяг відповідного віку і має трудовий стаж, які визначені у даній нормі Закону.
Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.
На підставі викладеного відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», керуючись ст.ст.7,8,9,10,11, ч.1 ст.40, ст.ст.71,86,94,158–163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
П О С Т А Н О В И В:
Визнати протиправним та скасувати розпорядження відділу пенсійного забезпечення управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі АРК від 20 серпня 2010 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі АРК призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію за Списком №2 з 21 травня 2010 року.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 3 грн. 40 коп.
Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду в порядку, передбаченому ст.186 КАС України.
Суддя: