Справа № 2-а-844/2011                                                            

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ                                                        

13 квітня 2011 року Суддя Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області Гармаш Т.І.,  розглянувши у порядку письмового провадження в м. Світловодську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Світловодському районі Кіровоградської області  про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», -

ВСТАНОВИВ:

          01 березня 2011 року позивач  звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Світловодському районі Кіровоградської області  та просить:

- визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Світловодському районі Кіровоградської області незаконною;

- зобов’язати управління Управління Пенсійного фонду України в Світловодському районі Кіровоградської області здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з урахуванням статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 02 червня 2009 року по 31 березня 2011 року та в подальшому.

В судове засідання позивач не з’явився, подав до суду заяву, в  якій просить розгляд справи проводити без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.   

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, надав заперечення, в яких просить відмовити в задоволенні позовних вимог, в зв’язку з відсутністю законодавчо визначеного  механізму реалізації положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Просить розглянути справу за відсутності представника  Управління Пенсійного фонду України в Світловодському районі Кіровоградської області.

Дослідивши письмові матеріали, суд встановив наступні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивач є особою, на яку поширюється дія абзацу 1 статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18 листопада 2004 року, та має статус «дитини війни», що підтверджується посвідченням.

Згідно статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,  дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Редакція цієї статті набрала чинності з 1 січня 2006 року.

Згідно з частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Положення ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" текст статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»викладено в наступній редакції: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Зміст ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у 2009 –2010  році не змінювався та розмір підвищення не коригувався, дія закону зупинена не була. Таким чином, відповідач повинен був провести підвищення пенсії позивачеві  у збільшеному розмірі відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з 02 червня 2009 року по 31 березня 2011 року, в межах позовних вимог.

Посилання відповідача на неврегульованість питання обчислення розміру пенсії дітям війни чинним законодавством не приймається судом до уваги, оскільки ст.6 ЗУ ”Про соціальний захист дітей війни” визначено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком. Реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань і відсутності  коштів. Крім того, незважаючи на компетенцію деяких органів влади по наданню обов'язкових роз'яснень щодо виконання вимог законодавства, наявність чи відсутність будь-яких відомчих чи міжвідомчих роз'яснень, інструкцій та розпоряджень щодо механізму виконання норм Закону України не може бути підставою для невиконання цих норм, якщо це тягне за собою порушення прав та законних інтересів громадян України.   

Зважаючи на те, що здійснення перерахунку пенсії відноситься до компетенції органів Пенсійного фонду України, а суд не вправі виконувати функції даного суб’єкта владних повноважень, суд визнає необхідним зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Світловодському районі здійснити перерахунок та виплатити щомісячне підвищення до пенсії позивачу, починаючи з 02 червня 2009 року по 31 березня 2011 року, відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»з урахуванням норм ч.1 ст.28 ЗУ “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, та здійснити її виплату, прийнявши до уваги розмір фактично щомісячно виплаченої пенсії у вказані періоди та права на щомісячну  виплату підвищення пенсії  в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Вимоги позивача про зобов’язання здійснювати перерахунок підвищення до пенсії “дітям війни” відповідно до Закону України “Про соціальний захист дітей війни” в подальшому при нарахуванні пенсії  підлягають задоволенню, оскільки виплата підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком носить постійний характер, а тому повинна здійснюватися до зміни законодавства, що регулює призначення (перерахунок) цього виду пенсійних виплат або зміни обставин, які передбачені законодавством.

На підставі викладеного та керуючись ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007, Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", ч. 4 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008  від 22 травня 2008 року, ст. ст.10,11,158-163,167,186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -                     

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги  задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Світловодському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення  до пенсії згідно статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30 % від розміру мінімальної пенсії за віком, починаючи з 02 червня 2009 року по 31 березня 2011 року та в подальшому, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

          Повернути з Державного бюджету України на користь  позивача понесені ним судові витрати в розмірі  03 грн. 40 коп.

            Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Світловодський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.   

Суддя Світловодського

міськрайонного   суду :                                                                                               ОСОБА_2