Справа № 2-а-4894/11
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 травня 2011 року Ізмаїльський міськрайонний суду Одеської області у складі:
судді Заверюхи В.О.,
при секретарі Щербак І.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду в м. Ізмаїл справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зобов’язання здійснити перерахунок та виплату недоотриманих сум пенсії, -
В С Т А Н О В И В :
04.04.2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про зобов’язання здійснити перерахунок та виплату недоотриманих сум пенсії по інвалідності, мотивуючи тим, що він має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, являється інвалідом 2 групи, знаходиться на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує додаткову пенсію, яка значно нижче за пенсію, передбачену законодавством України, а саме відповідно до положень Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», він повинен отримувати щомісячну додаткову пенсію, за шкоду, заподіяну здоров’ю, інвалідам 2 групи у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.
Ухвалою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 15.04.2011 року відкрито скорочене провадження по справі.
10.05.201 року до суду надійшли письмові заперечення відповідача, в яких, відповідач посилаючись на необґрунтованість вимог позивача, просить у задоволенні позову відмовити
Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та відноситься до 1-ї категорії осіб постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджено посвідченням серії НОМЕР_1 та вкладкою № НОМЕР_2, являється інвалідом 2 групи, захворювання пов’язане з впливом радіації Чорнобильської АЕС, що підтверджено довідкою до акту огляду МСЕК серії 2-18 АЕ № 084846 від 11.01.2003 року, інвалідність встановлена безстроково.
Позивач на підставі ст.ст.50,51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» отримує додаткову пенсії в розмірах, які нараховуються та виплачуються відповідачем, виходячи з мінімальних розмірів пенсій, встановлених відповідно до постанов Кабінету Міністрів України: а саме постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 831, постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2005 року № 1293, постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530, постанови Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 року № 654 та постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2002 року, а не виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, встановленого ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Разом з цим, встановлені вищевказаними постановами Кабінету Міністрів України розміри сум, виходячи з яких проводиться розрахунок та виплата основної та додаткової пенсій за ст.ст. 50, 51 вказаного Закону, не відповідають і є меншими, ніж розміри мінімальної пенсії за віком, що не заперечує відповідач.
Відповідно до вимог ч.3 ст. 46 Конституції України, пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Згідно вимог ст.49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, що віднесені до 1-4 категорій, встановлюються у вигляді державної та додаткової пенсій за шкоду, заподіяну здоров‘ю.
Згідно ст.50 Закону (в редакції Закону до внесення змін Законом України «Про державний бюджет України на 2008 р.»від 28.12.2007 р.,які були визнані неконституційними згідно Рішення Конституційного Суду України № 10 –рп/2008 від 22.05.2008р.) особам ,віднесеним до категорії 1, зокрема: інвалідам І групи , призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду ,заподіяну здоров’ю ,у розмірі 100% мінімальної пенсії за віком ; інвалідам ІІ групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду,заподіяну здоров’ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком ,інвалідам ІІІ групи,дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу –50% мінімальної пенсії за віком.
Окрім того, відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування № 1058-ІV від 09.07.2003 р. мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок -20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність , визначеного законом .
Відповідно до ч.1 ст. 67 цього Закону встановлено, що конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим Законом, підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати. Разом з цим, встановлені вищевказаними постановами Кабінету Міністрів України розміри сум, виходячи з яких проводиться розрахунок та виплата основної та додаткової пенсій за ст.ст. 50,54 вказаного Закону, не відповідають і є меншими, ніж розміри мінімальної пенсії за віком.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, № 10-рп/2008 зміни внесені Законом України від 28.12.2007 року № 107 –УІ «Про Державний бюджет України за 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до статей 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визнано неконституційними, а тому з 22 травня 2008 року дія статей 50 та 54 Закону № 796-ХІІ була відновлена у попередніх редакціях. Разом з тим, Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530, сума додаткової пенсії для інвалідів 2 групи знову встановлена в розмірі 20 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а розмір пенсії по 2 групі інвалідності – не менше 200 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Таким чином, розмір додаткової пенсії позивача одночасно був врегульований по різному і різними нормативними актами.
Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, до спірних правовідносин необхідно застосувати нормативний акт вищої юридичної сили – Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796-ХІІ від 28 лютого 1991 року. Однак встановлено, що у період 2008 -2010 роки після відновлення з 22 травня 2008 року дії статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідачем необґрунтовано застосовано той акт, що має нижчу юридичну силу – Постанову Кабінету Міністрів № 530 від 28.05.2008 року, а Закон України, який має вищу юридичну силу, відповідачем не застосовано, що є протиправним та таким, що порушує права позивача.
Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Суд вважає, що у задоволенні позовних вимог щодо зобов’язання відповідача призначити та виплачувати в подальшому, додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю, у розмірі не менш 75 процентів мінімальної пенсії за віком по 2 групі інвалідності, відповідно до ст.ст. 49,50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як постраждалій внаслідок аварії на ЧАЕС виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» необхідно відмовити, оскільки захист прав, свобод і інтересів осіб є наступним, тобто передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення. Таким чином, прийняття судом рішення щодо захисту прав і інтересів осіб на майбутнє є неможливим, оскільки у суду на час розгляду справи відсутні підстави для прийняття рішення стосовно законності таких дій.
Вищезазначена позиція суду співпадає з позицією Вищого адміністративного суду України викладеною у постанові від 02 грудня 2010 року (справа К -7369/10, головуючий – Бим М.Є) та в ухвалі від 26 травня 2010 року (справа К-29445/09, головуючий -Бутенко В.І.)
З оглядом на вищенаведене, позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.
Керуючись ст. 46 Конституції України, ст. ст. 49,50, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, ст.ст. 10,11,76,79,160,161,163 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 – задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку додаткової пенсії з урахуванням вимог статей 49,50,51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком з 04 жовтня 2010 року до 10 травня 2011 року, з урахуванням раніше виплачених сум за вказаний період.
В задоволенні решти позовних вимог – відмовити.
Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання її копії до Одеського апеляційного адміністративного суду через Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області.
Суддя: В. О. Заверюха
- Номер:
- Опис: стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "дітям війни"
- Тип справи: Касаційна скарга
- Номер справи: 2-а-4894/11
- Суд: Касаційний адміністративний суд
- Суддя: Заверюха В.О.
- Результати справи:
- Етап діла: Відмовлено у відкритті провадження
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 18.05.2015
- Дата етапу: 19.05.2015
- Номер: 6-а/555/18/20
- Опис:
- Тип справи: про розгляд клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень
- Номер справи: 2-а-4894/11
- Суд: Березнівський районний суд Рівненської області
- Суддя: Заверюха В.О.
- Результати справи:
- Етап діла: Призначено склад суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 27.05.2020
- Дата етапу: 27.05.2020
- Номер: 2-а/2303/3332/11
- Опис: Про визннання дій неправомірними та стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-4894/11
- Суд: Драбівський районний суд Черкаської області
- Суддя: Заверюха В.О.
- Результати справи: залишено без змін
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 09.09.2011
- Дата етапу: 15.01.2013
- Номер: 2-а/201/7245/11
- Опис: нарахування надбавки до пенсії дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-4894/11
- Суд: Барський районний суд Вінницької області
- Суддя: Заверюха В.О.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 27.10.2011
- Дата етапу: 14.11.2011
- Номер: 2-а/412/8759/11
- Опис: Про перерахунок пенсії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-4894/11
- Суд: Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська
- Суддя: Заверюха В.О.
- Результати справи: у задоволенні позову відмовлено повністю
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 29.08.2011
- Дата етапу: 19.09.2011
- Номер: 2-а/1511/7506/11
- Опис: про визнання відмови дача нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни безпідставною
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-4894/11
- Суд: Іллічівський міський суд Одеської області
- Суддя: Заверюха В.О.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 28.10.2011
- Дата етапу: 29.11.2011
- Номер: 2-а/1603/1974/11
- Опис: діти війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-4894/11
- Суд: Гадяцький районний суд Полтавської області
- Суддя: Заверюха В.О.
- Результати справи:
- Етап діла: Виконання рішення
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 08.06.2011
- Дата етапу: 15.07.2011