Справа № 0827/2-а-2751/11

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

18 березня 2011 року                                                                                                м. Запоріжжя

Суддя Шевченківського районного суд м. Запоріжжя, діючого як адміністративний суд, ОСОБА_1, розглянувши у скороченому провадженні адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду Шевченківського району м. Запоріжжя про зобов’язання вчинити певні дій, -

В С Т А Н О В И В:

          Позивач звернувся до суду із позовом до УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя, зазначаючи, що 05.07.2010 року вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, при розрахунку якого було застосовано показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, а не за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії  - 2009 рік. Листом відповідача від 15.02.2011 року позивачу було зроблено перерахунок пенсії з використанням середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, який становить 1197 грн. 91 коп. При цьому, розмір її пенсії значно менший, ніж при розрахунку із застосуванням показника середньої зарплати по Україні за 2009 рік. У зв’язку з чим позивач змушений звернутися до суду, в якому прохає суд зобов’язати УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя провести перерахунок з 01.07.2010 року та виплатити позивачу пенсію з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік.

          Суд розглянув справу у скороченому провадженні, що відповідає положенням ст.183-2 КАС України.   

          Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.                                        

Наявності у позивача страхового стажу після призначення пенсії не менше, ніж 24 місяці підтверджується письмовими запереченнями відповідача.

05.07.2010 року позивач звернувся до відповідача про перерахунок пенсії з урахуванням вимог п.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Листом від 15.02.2011 року відповідач повідомив позивача про відмову у перерахунку пенсії, на підставі роз’яснень ОСОБА_3 праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року.                     Рішенням Конституційного Суду України № 10рп від 22.05.2008р. визнані неконституційними зміни, що були внесені до ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині проведення перерахунку пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка, відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно до ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Вимоги п.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачають у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.                     

Так, відповідно до  п/п 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" № 530 від 28.05.2008 року у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Згідно письмовим запереченням відповідача розрахунок пенсії позивача здійснювався у відповідності до показників заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік, який становить 1197 грн.91 коп.

При цьому розмір пенсії позивача значно менший, ніж при розрахунку із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік та, з урахуванням вимог ст. 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

          Крім того, у відповідності до ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" - за кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Суд не приймає до уваги заперечення представника відповідача з посиланням на ОСОБА_3 праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року Щодо застосування показників заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік, який становить 1197 грн.91 коп., оскільки зазначений лист не може змінювати вище зазначені норми Закону та є таким, що протирічить діючому законодавству. Крім того, статтею 22 Конституції України закріплено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, а тому, нарахування недоплаченої пенсії позивачеві повинно здійснюватись у межах даного строку, тобто з 01.09.2010 року.

З урахуванням вимог ч.4 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та дати звернення позивача до пенсійного фонду суд вважає за необхідне строком перерахування пенсії позивачу зазначити 01.09.2010 року.

На підставі викладеного суд прийшов до висновку, що бездіяльність УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя щодо проведення перерахунку пенсії позивачу з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні є протиправною, тому необхідно зобов'язати УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя зробити перерахунок з 01.09.2010 року та виплатити позивачу пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по України за 2009 рік.          

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 11, 17-19, 69-72, 87-94, 99, 100, 102, 128, 158-163, 167, 183-2, 186 КАС, ст. ст. 27, 28, 42, 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд, -

П О С Т А Н О В И В:

                  Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду Шевченківського району м. Запоріжжя про зобов’язання вчинити певні дій з 01.09.2010 року –задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2 з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії з 01.09.2010 року та виплатити ОСОБА_2 пенсію з урахуванням вже сплачених сум, з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік.

Постанова може бути оскаржена через Шевченківський районний суд м. Запоріжжя до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її оголошення

                Суддя                                                                                Тютюник М.С.